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國會USCC建議禁止中國國企購買美國資產

  • 斯洋

美國馬里蘭州一名鋼鐵工人在車間工作(美國之音資料圖片)

美國馬里蘭州一名鋼鐵工人在車間工作(美國之音資料圖片)

美國國會下屬的美中經濟與安全審議委員會(US-China Economic and Security Review Commission, USCC)11月16日公佈了向國會提交的2016年年度報告。報告說,經濟方面,美中貿易赤字在2015年創下新高。報告建議美國國會禁止中國國營企業收購美國公司資產或是獲得美國公司的有效控制權。

美國國會下屬的美中經濟與安全審議委員會(US-China Economic and Security Review Commission, USCC)11月16日公佈了向國會提交的2016年年度報告。報告說,經濟方面,美中貿易赤字在2015年創下新高。報告建議美國國會禁止中國國營企業收購美國公司資產或是獲得美國公司的有效控制權。

2016年的USCC最新報告說,美中經濟與安全審議委員會的最大擔憂是,美中之間的貿易赤字繼續擴大。報告發現,2015年,美國對中國的貿易赤字已經達到3657億美元,創下了新高。2016年頭八個月,美中貿易赤字已經達到2250億美元。報告說,自從中國加入世界貿易組織(WTO)以來,美國與對中國的累積貿易赤字達到3.5萬億美元。

中國限制外國投資

報告說,委員會的另外一個擔心是,中國的投資環境持續惡化,中國對外國投資者設定市場准入限制。中國出台了一系列限制和反競爭法律,禁止外國企業參與到中國的廣泛經濟活動中去,並要求技術轉讓。報告說,由於中國法律不明晰、行政執法不連貫、對國內企業優惠政策等等,美國公司發現越來越難在中國運營。

報告說,與此同時,中國在美國的企業卻沒有類似的限制。2015年,中國在美國的投資總額達到150億美元。2016年,這個數字可能會增長到300億美元。報告指出,中國公司,無論是國企和私營企業,在中國政府“走出去”的戰略下鼓勵下,加大了對中國政府認為具有戰略性意義的行業的對外投資。

中國目標

報告說,中國共產黨政府利用國企作為經濟工具來推進國家安全目標。

美中經濟與安全審議委員會副主席卡羅琳·巴爾瑟洛謬(Carolyn Bartholomew)星期二(11月15日)對記者說:“受到中國政府打造國內龍頭企業的鼓勵,其中一個重要的例子是中國試圖購買美國半導體行業的支 持。因為這些趨勢,委員會建議國會修改法律,授權美國外國投資委員會(CFIUS) 禁止中國國企獲取美國公司的資產或是獲得對美國公司的有效控制權。”

報告還說,中國政府的補貼和優惠貸款加大了包括鋼鐵、鋁業、煤炭等行業的產能過剩的問題,從而導致這些過剩產能在世界市場,特別是美國市場的傾銷。報告說,這不僅奪走了美國鋼鐵製造業的就業機會,而影響了美國社區的發展並削弱了美國國防工業的基礎。

報告說,如果鋼鐵工業被掏空,美國的軍工和武器製造業被迫去中國和其他地方購買達不到標準的劣質材料,從而影響美國的軍工人員和美國對軍事威脅反應能力。

市場經濟地位

報告還認為,中國加入WTO15年以來,無論在言語上,還是在行動上都沒有真正達到自由市場的準則。委員會認為,中國現在不是市場經濟,而且在不遠的將來也不可能成為市場經濟,因此委員會建議,在美國授予中國市場經濟地位之前,必須要得到國會的批准。

經濟方面,報告還對中國對其他國家的經濟活動以及對美國的影響進行了評估。報告對中國的“一路一帶”政策加以評估。報告說,中國通過對中國巴基斯坦經濟走廊的建設,加大了在印度洋的存在, 因此,因為這個原因,美國和印度的合作應該會得到加強。

報告認為,中國繼續支持朝鮮的金正恩政府,並沒有真正履行聯合國針對朝鮮核問題的第2270號決議。

報告還說,中國繼續利用經濟力量刺激或是威懾台灣和香港。報告認為,中國在國家主席習近平的領導下,越來越走向威權政府模式,而美國正面臨總統的換屆,這是一個調整美國對華經濟政策的好時機。

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