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美國與阿富汗安全協議難產 總統動機可疑

  • 古爾

阿富汗總統卡爾扎伊與美國總統奧巴馬在白宮一次新聞發佈會上。(2010年5月12日資料照片)

阿富汗總統卡爾扎伊與美國總統奧巴馬在白宮一次新聞發佈會上。(2010年5月12日資料照片)


阿富汗總統卡爾扎伊繼續為他推遲與美國簽署安全協議的決策辯護。這項協議將允許外國軍隊2014年之後繼續在阿富汗境內運作。批評人士和分析人士說,他推遲協議可能有好幾個動機,不過很多人認為,這是一件利害攸關的大事,協議遲早會達成。

北約計劃在2014年年底之前結束目前在阿富汗的作戰任務。美國官員堅稱,必須刻不容緩地達成一項安全協議,這樣才能繼續展開反恐行動,並允許美國在2014年以後留駐部分軍隊,擔任阿富汗部隊的教官和顧問。

上個月,一次傳統的阿富汗國民大會(又稱“大支爾格會議”)敦促總統卡爾扎伊與美國簽署雙邊安全協議。但是卡爾扎伊說,如果想讓他簽約,必須滿足某些條件。

卡爾扎伊總統上個月在印度說,美方必須停止突擊查抄阿富汗民宅,結束無人機襲擊,並鼓勵塔利班與他的政府開啟和平會談。

他說:“如果在(4月5日)選舉前做到,我就會同意簽署。如果在選舉之前做不到,那麼,下屆阿富汗總統應當接過職責,簽署協議。因此,這不是受時間限制,而是受行動限制。”

美國警告說,如果遲遲不簽署協議,美國可能會全面撤軍。卡爾扎伊對此不以為然,認為這是美國玩弄“邊緣”戰術。

阿富汗政界人士、民間社會和工商界代表都敦促卡爾扎伊敲定協議。他們說,卡爾扎伊推三阻四的做法給全國帶來不確定性並造成困惑。

這些協議得到這麼多阿富汗人的支持,其中也包括卡爾扎伊總統的盟友,但他為甚麼遲遲不簽呢?很多阿富汗人如今在揣摩他的動機。

議員哈立德普什圖猜測測說﹕ “ 他似乎是想從民眾那裡得到一些認同,比如,顯示他很有民族氣節,確實關心阿富汗,確實關心阿富汗的未來,不想顯得自己是外國強權的傀儡,等等。另一方面,如今有些人認為,他可能有一些個人要求,他可能想讓美國方面滿足他的一些個人要求。”

胡馬雍沙阿阿塞菲等在野的政界人士認為,總統卡爾扎伊不願聽取大支爾格會議的意見,這在阿富汗歷史上還是前所未聞的。

阿塞菲說: ”也許他想謀取一些個人好處,因為絕大多數阿富汗人和幾乎所有的候選人都認為必須簽署這項協議。“

雖然阿富汗總統卡爾扎伊一再聲稱,在4月的總統選舉中他將保持中立,但是他的政治反對派和獨立專家都擔心,卡爾扎伊可能靠推遲簽約來逼迫美方暗中支持他“喜歡”的總統候選人。

卡爾扎伊的哥哥卡尤姆卡爾扎伊以及親信、前外長扎勒邁拉蘇爾都屬於呼聲較高的候選人。對卡爾扎伊抱持懷疑態度的人士認為,他不大可能嚴守中立。喀布爾的政治評論人士賽義德賽義德阿扎姆就是其中之一。

阿扎姆說:“他明確表示過,他可能做為個人、做為一名公民而支持某人。所以,我認為,他肯定會支持某人,並且希望在新政府中保持有力的話語權,因為在未來五到十年的時間裡,他不想被人們當成是一位沒有甚麼影響力的前總統。”

不管這場對峙背後的政治盤算是甚麼,安全事務分析人士說,這項協議對仍然嚴重依賴外援的阿富汗政府和安全部隊來說至關重要。

倫敦國王學院戰爭研究系教授阿納托利文指出,推遲簽署協議對阿富汗急需的財政和軍事援助構成了威脅。

他說:“阿富汗政權十分之九的預算依靠國際援助。整個軍事預算來自美國,每年有40億美元。如果這些援助大大削減,阿富汗軍隊和政權就要像1992年那樣垮台。當時,蘇聯切斷援助,蘇聯瓦解,阿富汗政府也隨之崩潰。卡爾扎伊可能沒有意識到很多美國人和歐洲人內心深處的願望:他們一心想著徹底離開阿富汗,忘掉這個地方。”

政界人士和獨立評論人士說,在阿富汗,幾乎沒有人相信卡爾扎伊的立場能堅持很久。不過他們說,卡爾扎伊通過拖延簽約程序,成功地把自己放在了有關國家未來走向的辯論中心。他早已習慣處在這種中心位置了。
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