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APEC當中的美中及兩岸議題


亞太經合組織第24屆部長級會議

亞太經合組織第24屆部長級會議


2012年亞太經合組織峰會即將在俄羅斯的海參崴舉行,9月8號到9號是領導人非正式會議。中國由國家主席胡錦濤率團,台灣則由前副總統連戰領隊。不過香港特首梁振英由於香港國民教育的爭議問題,臨時取消出席。本次APEC會議將討論下面幾項主要議題。

*奧巴馬注重亞太策略依舊明顯*

本次會議主席國俄羅斯提出四大議題:貿易投資自由化、區域經濟一體化、加強糧食安全和建立可靠的供應鏈。另外,奧巴馬總統強烈主張簽署“泛太平洋經濟戰略與合作伙伴協議”(TPP),在去年夏威夷APEC會議上即受到關注。

台灣淡江大學東南亞研究所所長林若雩對美國之音說,美國仍將在本次APEC峰會上發揮影響力,也會持續推動TPP。她說:“我相信美國因為現在大選,奧巴馬也把TPP當作重點,美國要回到亞洲的意思也還是在火熱的延燒。所以我想會繼續談,但不會像去年一樣是最熱點。”

相比之下,中國則關注如何使自己的經濟利益最大化,對於某些議題則可能排斥。林若雩分析說:“中國大陸很不願意別國提到人權問題,還有就是美國提到的環境商品清單,中國大陸就說不要把APEC當作環保組織。美國主張的議題像TPP,事實上中國現在也還沒有決定是不是要加入,因為 TPP的門檻很高,它的規格標準都很高。”

中國商務部長陳德銘此前稱“環境產品清單”是發達國家的“綠色保護主義擋箭牌”。而本次APEC會議也正值中國過去30年來兩位數經濟增長開始放緩。

*最後一次APEC連胡會*

預計台灣的領袖代表連戰將與中國國家主席胡錦濤在9月7號上午9點30分舉行一個小時的會談。連戰透露,會談內容將就兩岸經濟合作架構協議(ECFA)簽訂之後的後續議題,如貨品貿易、服務貿易以及解決司法爭議等進行交流。

林若雩說,這應該是最後一次的正式連胡會,相對也受到外界關注。她說:“如果是台灣跟中國來談的話,我覺得可能是對台灣商人的權益問題,台灣產業的轉型、台灣服務貿易的保障等這些東西。我想特別是連戰和胡錦濤先生大概是最後一次在APEC正式會議上碰面,因為老胡也快要退休了,在十八大以後。所以我相信這次對中國或台灣兩方面非正式領袖來說,是一個很重要的會面。”

林若雩分析,台灣在與中國大陸簽訂兩岸經濟合作架構協議ECFA之後,希望能從這個基礎出發,和新加坡、馬來西亞以及新西蘭簽訂雙邊貿易協定FTA,台灣也將在本次APEC期間與這幾個國家討論。

此外,越來越多的台灣企業在中國投資遭遇到各種困難,包括農民工、工廠管理、薪資水平拉高等等。台灣企業因此紛紛離開中國,轉向東盟國家投資,所以台灣官員也將就這些議題與東南亞國家交換意見。

*南中國海、釣魚島議題*

至於近來紛爭不斷的南中國海、釣魚島等爭議,也有可能在APEC會議當中被提及。根據法新社報導,由於中日之間對於釣魚島,或日本所稱尖閣諸島的緊張情勢,中日兩國將可能不會在本次APEC期間進行雙邊會談。

林若雩說,海權爭議從來不是APEC的主要議題,但預計美國和中國會私下討論。她說:“每一次的APEC會議都有桌面下的會談,我相信中美領袖在一起談,私下一定會觸及南海議題,會提到甚至像釣魚島的問題。這是雙方面有點互相角力,軍備競賽的問題。美國與東盟國家也有軍事演習,這些問題我想都是私下來談的。”

除了中國、日本、台灣外,南中國海的主權爭端也涉及到南韓及東南亞一些國家。不過林若雩預計,本次APEC峰會仍將以經貿議題為主,將政治議題留待東亞高峰會討論。
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