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小黨難生存的台灣立委選舉

  • 趙婉成

台灣競選廣告隨著公車滿街跑

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台灣將在1月14號舉行總統和立法委員選舉。緊張激烈的總統競選吸引了絕大部份台灣民眾的關注﹐相對使到立法委員選舉顯得相當冷清。事實上﹐台灣現在的立委選舉制度可能讓小黨難以生存﹐而達不到當初設計這個制度的目的。

不到兩個星期台灣就要為總統和立法委員的二合一選舉進行投票了。候選人現在密集掃街拜票﹐民眾和媒體的目光幾乎都盯在激烈的總統競選上﹐對於即將要選出113席立委的選舉似乎並沒有得到太多的注意。

*立委選舉制度複雜*

台灣過去一直被認為選舉過於頻繁﹐批評人士說﹐這不僅勞民傷財﹐還造成社會分歧﹔此外﹐大黨把持多數席位﹐使國會無法多元化。為了保障多元社群的利益﹐國會選舉改為小選區兩票制﹐以便給小黨更多機會。國會總共113個立委席次中﹐有73席區域立委是由地方選出﹐34席不分區立委是根據政黨得票率來分配﹐另外還有6席是選出山地原住民的立委。換句話說﹐台灣民眾1月14號去投票時將領到3張選票﹐一張投給總統候選人﹐一張投給自己選區的立委﹐第三張政黨票則是選出政黨﹐如果某個政黨得不到5%的選票﹐其所屬候選人就被淘汰﹐第二輪點票是按照政黨得票率來分配這34個立委席次。

中央選舉委員會副主委劉義周對美國之音說﹐選舉合併舉行減少了選舉頻率﹐給政府節省一些行政開支﹐也對政黨和候選人有好處。

劉義周說﹕“政黨﹐特別是小黨﹐它們沒有能力在兩個選舉裡面都動員﹐我想它們本來也沒有這個打算。兩個大黨其實它們現在要做這樣的事情也很吃力。”

*多數人不清楚立委選舉方式*

儘管這次立委選舉是改制後的第2次﹐但是很多台灣民眾仍然對[不分區立委]的制度設計缺乏認識。上個月中旬公佈的一份針對大專程度以上年輕網民的調查甚至顯示﹐超過8成受訪者不知道立委選舉採單一選區兩票制。

前民進黨主席施明德接受美國之音採訪時說﹐問題出在宣傳不夠。

施明德說﹕“政府應該宣導﹐而且法律也規定﹐中選會需要來做宣導﹐媒體也有這個義務。這個都沒有。大多數的人﹐你看﹐這樣八九成的人不知道﹐就這樣隨便把選票投出去了。“

*為求生存小黨使奇招*

記者詢問了幾位台北市民﹐他們多半以為這次選舉只有幾個黨參與而已。其實﹐有多達11個黨角逐立委席次﹐其中大部份是不為人知的小黨。為了在兩大黨的夾縫中生存﹐一些小黨乾脆使出奇招﹐把競選訴求作為黨名﹐例如台灣主義黨﹐健保免費連線等等﹐以吸引選民的注意﹐有的則是選擇激進的主張﹐來爭取生存空間。

*政黨票門檻標準能扼殺小黨*

然而﹐政黨票設定的5%得票率門檻被認為很不公平。以上次2008年的立委選舉來看﹐所有小黨都達不到這個標準而全軍覆沒。今年小黨情況更為艱苦﹐因為他們沒有總統候選人的母雞帶小雞效用﹐聲勢幾乎無法拉抬。前民進黨主席施明德的妻子陳嘉君代表台灣國民會議黨來參選不分區立委﹐但是沒有幾個人知道這件事。即使施明德是知名的台灣民主鬥士也難以借助自己的光環來拉拔他大力支持的這個小黨。

施明德說﹕“沒有辦法移轉﹐也沒有辦法聚焦。而且搞出來的不分區的立委)都是總統的御林軍跟打手﹐像民進黨提出的名單難看的不得了﹐國民黨的名單都是一些投票部隊﹐就白白的讓三份之一的國會議員變成分贓的﹐酬佣的打手。”

現行的立委選舉制度原本是為了鼓勵小黨發展﹐但可能反而造成小黨消失。

中央選舉委員會副主委劉義周分析說﹕“小黨要拿到5%的選票很困難。小黨要在單一選區裡﹐因為只選出一個﹐是很難的。這確實是個問題﹐要靠憲法訂制才能改變。當初修憲要改變為這個制度時﹐政治學者都很清楚講說﹐如果採取這個制度﹐小黨就會不見了。”

*還是有理智選民*

激情的競選往往能拉抬聲勢。不過﹐一些台灣民眾畢竟能不受影響。

台北市民鄭忠信說﹕“看他的政見﹐吵口水的就不選﹐有政績的才選﹐不管甚麼黨。”

也有選民期待優秀的小黨候選人能夠出線﹐不過﹐人們也懷疑小黨日後究竟能在國會中發揮多少作用。

台北市民申去非對美國之音表示﹕“理想來講﹐希望。可是我們往往覺得到最後很失望﹐因為它小黨很容易被大政黨給併吞掉﹐法案的推動上它很容易就被忽略掉了。”

*中選會有宣導做法*

中央選舉委員會表示﹐每家每戶收到的選舉公報會有詳細的投票說明﹐中委會還透過廣播和電視介紹投票細節﹐此外﹐選前還將連續5天﹐為所有政黨播出每天一小時的免費廣告。

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