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江丙坤:兩岸協商進入困難階段

  • 黃耀毅

海基會董事長江丙坤說兩岸會談越來越困難

海基會董事長江丙坤說兩岸會談越來越困難

由海峽兩岸關係協會(海協會)會長陳雲林以及海峽交流基金會(海基會)會長江丙坤進行會面,俗稱“江陳會”的兩岸制度性協商即將於下週召開第六次會談,不過比之起前五次的會談,本次的協商難度似乎變高了。

海基會董事長江丙坤表示,從第一次江陳會以來,協商原則不變,但協商形式以及協商實質都有些改變。他說:

江丙坤﹕“在協商的原則方面,我想各位都很清楚,我們是秉持對等、尊嚴、有來有往,循序漸進的第一個原則。第二就是,過去兩會同意,先經濟、後政治。第三就是先易後難。”

江丙坤認為,頭三次的江陳會,處理的都是比較解決的議題,但之後協商難度提高:

江丙坤﹕“從第四次的租稅,到這次的投資保障,兩會還有各主管機關,都有不同的要求、不同的主張,所以造成這次我們只能簽署一個協議的情況,表示說兩會的協商真的是先易後難,現在已經進入比較困難的階段。”

不過他強調,過去簽署的14項協議,正如14條橫跨台灣海峽的高速公路,讓兩岸的各種議題都可以進行交換。

*兩岸不達共識,將不開江陳會*

本次江陳會將會簽定“醫藥衛生合作”協議,不過原本預計簽定的“投資權益保障”協議,卻無法達成。江丙坤認為,這項協定涉及台商的人身安全、土地徵收補償、投資爭端解決等問題,尤其兩岸投資日漸升溫,尋求制度規範更形重要:

江丙坤﹕“經過雙方主管機關的協商,雖然大家對投資保障的架構已經有初步共識,但部份條文困難度比較高,牽涉的內容比較廣,議題也比較複雜,包括定義、投資待遇、匯兌、徵收、實質賠償、爭端解決等等。”

江丙坤指出,主要是在爭端解決機制、貨物貿易以及服務貿易三方面,會談許久卻無結論。他對無法簽訂投資保障協議表示遺憾,並呼籲雙方主管機關盡快達成共識,以保障投資人權益。

江陳會原定都是半年一談,但隨著協商議題越來越困難,江丙坤承認,未來可能無法順利定期舉辦:

江丙坤﹕“兩會協商主要的目的就是要簽署協議,所以當沒有協議可簽的時候,就不會召開江陳會。道理就這麼簡單。換句話說,我們最終的目的就是,在兩會安排之下,相關的議題能夠順利完成,能夠簽署協議的時候在安排舉行,安排兩會簽署。所以將來必然的,有東西簽,才會開會。”

本次會談將在台北圓山飯店舉辦。海協會副會長鄭立中將於12月19號星期天下午先行抵台做準備,由海協會會長陳雲林率領的代表團將在20號上午抵達台灣,當天下午將參訪故宮。21號舉行正式會談及簽署協議,之後台灣大陸委員會主任委員賴幸媛將與代表團會面。22號代表團將造訪台北市花卉博覽會(花博),台北市長郝龍斌將出面接待。之後代表團返回北京。

已經有多個團體表示,將會到場抗議示威。江丙坤表示,已請維安單位規劃準備。由於花博的場地是開放的,遊客眾多,海基會副秘書長馬紹章對美國之音說,的確會擔心當天現場情況難以控制,不過相信維安單位能夠處理。

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