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中國加強稀土管控

  • 申華

中國表示,將進一步加強對稀土資源的開發、生產、價格和出口管控。中國稀土出口不僅關係到中國的自身利益,而且牽涉到許多國家戰略物資的需求,因此再次引起國際關注。

*新政出台*

中國政府日前強調,將進一步加強對國內稀土開發、生產、定價以及出口的管理。中國國務院在第16次常務會議上提出, 未來五年內逐步形成稀土合理開發、有序生產,高效利用、集約發展的格局。

中國總理溫家寶提出, 對稀土資源的非法開採,以及出口上的混亂,將危及中國的稀土產業,他提出要對中國的稀土出口制訂合理配額。

*價格驅使*

北京政法大學商學院教授楊帆說,中國的這一舉措首先是受經濟規律驅使:“據說是(稀土礦產)賣得太便宜了,認為世界資源漲得這麼厲害,而中國的稀土太便宜。這是多家競爭,多家外貿都出口,相互壓價競爭造成的。”

*早該解決*

楊帆教授說,中國某些物資和產品在開發、生產、定價以及出口上各自為政的無序狀態是一個長期問題,20年前他本人就參與過類似問題的調研和管理。

他說:“當時礦產品和土特產品都有這樣的問題。出口賺錢的東西,中國國內就按照所謂自由市場,大家都干,結果是多頭經營,互相削價競爭,因為國際市場價格太高,國內價格太低,價差太大,因此造成高價刺激下的亂砍亂伐,給資源造成極大破壞,而且(礦產)質量不能得到保障。”

*波及效應*

中國加快對稀土行業的管控,許多國外買家和貿易夥伴因此感到擔心,路透社說,中國2010年已經調降了40%的稀土出口配額。

紐約時報在題為“中國加強稀土生產管控”報導中說,中國自2006年起每年都在減少稀土出口,過去兩年尤其如此。報導援引中國商務部的數字說,2011年上半年中國稀土出口比前一年同期下降了約35%。

紐約時報還說,去年九月中國對銷往日本的稀土實施了兩個月密而不宣的禁運,因為期間中日兩國圍繞釣魚島領土問題正在發生爭執。去年10月,中國還停止了向美國和歐洲出口稀土,禁運為期約為一個星期。

華爾街日報網上版的報導說,中國此次沒有提及稀土的戰略儲備問題,不過中國政府有關部門以及國有礦產公司已不斷就此問題展開討論。報導說,中國政府的管控趨勢將有可能加強中國對稀土價格和供應的進一步控制權,因為中國目前控制全球17種稀土礦產生產的95%。

*“綜合考慮”*

有國際輿論認為,中國在同日本等國的糾紛中,試圖以稀土為“貿易武器”,中國對此予以否認。楊帆對這種說法也不以為然:“武器就武器,反正大家都是在進行一種‘綜合考慮’,總是該做什麼就做什麼,這個事情早就應該管。”

華爾街日報說,中國加強稀土管控,促使世界其他國家的稀土生產者努力實行產品自給,開發和利用自身的稀土或者替代資源。

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