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華盛頓智庫討論台灣參與國際組織

  • 鍾辰芳

華盛頓學者專家說,台灣的馬英九政府採取外交休兵政策雖然有助於改善兩岸關係,但是對台灣拓展國際活動空間卻成效有限,中國加強封鎖台灣國際空間,已經造成令人擔憂的趨勢出現。

*卜睿哲:中打壓無助取得台民心*

華盛頓智庫布魯金斯學會星期一針對台灣參與國際組織舉行研討會,學者專家從不同層面,分析台灣在國際社會所處的現況、面臨的挑戰,以及如何突破中國對台灣國際空間的封鎖和打壓。

布魯金斯學會東北亞研究中心主任卜睿哲在開場時說,中國因擔心台灣參與國際組織有台獨意圖而不願放鬆對台灣的打壓,這種作法卻不免讓人懷疑,這是否有助於爭取台灣民心。

卜睿哲說:“20多年來,台灣民眾對被排除在國際社會外越來越不滿,台灣人民認為他們能夠對國際社會作出貢獻,他們也想要一點尊嚴。北京限制台灣參與國際系統的作法,讓人懷疑這是否有助於爭取台灣民心。”

*葛來儀:趨勢令人擔憂*

華盛頓戰略與國際研究中心研究員葛來儀說,馬政府的外交休兵政策雖然有助於兩岸關係改善,但是台灣的國際空間卻出現一個令人擔憂的趨勢。

她說:“儘管兩岸關係改善,外交休兵政策保住了台灣的盟邦,但是有一個令人擔憂的趨勢,就是台灣逐漸被視為一個屬於中國一部分的實體。”

葛來儀還說,有些國家為了避免中國的懲罰行動,會在與台灣加強關係前先徵詢中國的意見,如同最近新加坡與馬來西亞的作法一樣。

*與台加強關係須遵守一中*

她說:“新加坡在宣佈尋求與台灣簽署經濟協定的可能性之前,曾經和北京有過諮商。另一個例子是馬來西亞。馬來西亞最近宣佈,它正在考慮給台灣人民落地簽證,但根據馬來西亞代表的說法,它必須先徵詢北京的意見,以避免不必要的負面外交影響。”

葛來儀透露,資深中國官員明白告訴她,台灣是否能和其他國家洽談類似的自由貿易協定,必須視台灣與新加坡的案例進展而定,因為北京要先確定,“一個中國”的框架基礎沒有被破壞。

至於最近印度也表示將與台灣進行簽署經濟協定的可行性研究,葛來儀認為,只要中國不表反對就是一個進步。

*戴杰:台可以專長為參與國際組織訴求*

美國賓州大學法學教授戴杰,從台灣是否具有主權的觀點分析說,雖然台灣內部對台灣的主權有一些不同的認定和說法,但是在國際現實下,台灣無法以主權國家身份參與國際組織。

他說,可行的作法和策略,是台灣運用自己具備如醫藥衛生,農漁業或地理位置居於國際航空要道等其他專門條件,有能力對國際社會作出貢獻的訴求,尋求以觀察員身份參與國際性專門機構或組織。

*李偉欽:台以中華台北參與國際組織對中亦有利*

美國維克森林大學政治系教授李偉欽在會中,援引政大選舉研究中心的民調結果表示,由於台灣人民對不能被國際社會承認感到強烈的失落和悲哀,因此只要能被接納,超過一半的人可以接受台灣以“中華台北”的名稱參與國際組織。

李偉欽在接受美國之音採訪時說,只要中國願意擴大對“一個中國”的解釋,讓台灣以“中華台北”這個名稱參與國際組織,其實對中國也有好處,因為這使台灣和中國通過“國際人格重建過程”(international identity reconstruction process)取得聯結。

他說:“台灣基本上也不介意要成為正式會員,台灣現在已經很有彈性,只要實質上有意義的參與,這樣的話你讓台灣進來,看你是要中華台北還是什麼,你一直講中華台北中華台北,講到最後,你多少還是可以贏回一點國際人格重建過程。”

*葉毓蘭:台成國際犯罪防治缺口*

目前在布魯金斯學會擔任短期訪問學者的台灣中央警察大學外事警察系教授葉毓蘭,也在會中舉出實際案例表示,由於台灣不是國際刑警組織的成員,一些外國罪犯逃到台灣躲避追緝,台灣卻無法通過這個機構的24小時通訊系統掌握相關信息。

她說,如果台灣繼續被排除在國際司法和警察體系外,它將成為國際犯罪防治及人口販運的一個嚴重缺口。

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