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中國5月1日起室內公共場所禁煙

  • 陳蘇

中國衛生部宣佈﹐將於5月1日起禁止在室內公共場所吸煙。關心公共衛生的人士認為﹐禁煙牽扯政府和商家的利益﹐室內禁煙令成功希望並不大。

*不明確的禁煙令*

由中國衛生部長陳竺3月10日簽發的“公共場所衛生管理條例細則”並沒有具體說明何為公共場所﹐僅僅在細則的第18條籠統規定室內公共場所禁止吸煙。

細則說﹐公共場所要設有醒目的警示與禁煙標誌﹐公共場所不得設有自動售煙機﹐對吸煙人要進行勸阻。室外的公共場所吸煙處不得設在行人的通道上。

*前車之鑒﹕控煙失敗*

這是中國在2011年初加入“煙草控制框架公約”5週年之際﹐中國疾病控制中心承認控煙失敗之後﹐公共衛生部門做出的提高國民健康水平的新努力。

中國疾控中心辦公室副主任姜垣年初表示﹐在中國禁煙的難度大。中國的目標是2011年在醫院和學校禁煙﹐但要達到這個要求存在距離。

中國是世界最大的香煙生產國﹐有煙民3億。但自中國成為“煙草控制框架公約”簽約國的5年中﹐煙民人數沒有下降﹐二手煙的受害者反而增長2億人。

中國青年政治學院教授王東成說﹐中國控煙失敗出於幾個原因﹕“一個是中國國民對吸煙的認識落後於世界文明的大趨勢﹑大潮流﹐再一個是政府沒有得力措施﹐政府抓這個問題不認真﹐不得力。還有不論是政府還是商家﹐有他們的利益在。”

*禁煙成果 希望渺茫*

煙草業一直被視為是控煙禁煙的最大阻力﹐中國也不例外。中國煙草每年利稅5000萬億元人民幣﹐佔全國財政總收入的8%以上。煙草業已經成為包括雲南省在內的一些地區政府的財政支撐﹐在這些地區控煙﹑禁煙被視為幾乎是不可能的任務。

北京法律公益研究中心主任郝勁松認為﹐目前中國還沒有一部全國性的禁煙法﹐而且恐怕很難出臺這樣一部法律﹐因為立法者中煙民甚多﹐牽涉利益也過多。

他對美國之音說﹐現在衛生部宣佈室內公共場所禁煙的規定﹐也很難短期內在全國範圍見效﹐主要原因是中國的執法力度過弱﹐這讓很多中國國民對法律與規定缺乏敬畏之心﹕“不光是禁煙禁不了﹐很多東西都禁不了。連奶粉都可以造假﹐這不是一個立法缺乏的問題﹐而是法律規定執行後﹐缺乏懲罰性的賠償﹐使得違法者對法律沒有敬畏之心﹐沒有尊重感。”

*誰來教育監管3億煙民﹖*

郝勁松說﹐針對3億煙民﹐衛生部的室內公共場所禁煙禁令需要有大批執法人員來執行。他說﹐衛生部規定﹐公共場所經營者負責其宣傳與勸說工作﹐可是讓像餐館主這類的室內公共場所經營者來做禁煙工作會勉為其難﹐如果他們不讓就餐顧客吸煙﹐恐怕只能得罪顧客﹐砸自己的生意。

中國青年政治學院教授王東成預言衛生部的禁煙令很有可能流於失敗﹐不過﹐他仍然希望政府拿出措施和辦法﹐推動室內公共場所禁煙令的成功。

北京法律公益研究中心主任郝勁松表示﹐由於政府近年來的宣傳﹐很多煙盒上印有吸煙有害健康的警示。他說﹐比起過去來﹐吸煙文化在中國日漸式微﹐人們社交時也越來越少地以互遞香煙為見面禮。不過他認為﹐中國的控煙與禁煙的道路仍然漫長。

吸煙導致30多種疾病﹐中國每年死於與吸煙相關疾病的人高達120萬﹐超過艾滋病﹑結核﹑交通事故和自殺人數的總和。

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