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北韓呼籲美國對其進行糧食援助

  • 吳心欣

美國前總統卡特兩個星期前訪問了北韓

美國前總統卡特兩個星期前訪問了北韓

北韓呼籲美國對其進行糧食援助。不過﹐有關專家表示﹐北韓不值得美國再次給予援助﹐即使美國真的準備出手相助﹐全面的評估和監督糧食發放都是必須的。

美國一些研究公共政策和北韓問題的專家最近表示﹐北韓的糧食危機實際到什麼程度﹐外界只能猜測或進行一些最簡單的評估。這些專家在美國傳統基金會最近舉辦的一個研討會上指出﹐造成北韓不斷面臨嚴峻糧食形勢﹑不斷伸手向國際社會乞討的原因很多﹐其中包括北韓拒絕進行經濟改革﹑政府寧可把資金投到核武器研發中也不願發展糧食生產等等。另外﹐根據韓國媒體最近的報道﹐其實北韓去年的收成是過去二十年來最好的一年﹐但是北韓政府有意囤積糧食﹐以準備在2012年宣佈自己是“強大繁榮的國家”。

傳統基金會的亞洲研究中心資深研究員佈魯斯‧克林納(Bruce klingner)指出﹐根據過去的經驗﹐北韓提供的糧食部份或者全部被轉到軍隊手裡﹐這讓國際社會不願意再次提供幫助。

克林納說﹕“把國際社會援助的糧食轉移到軍隊手中一直是一個大家關注的問題﹐我們有確鑿的證據顯示北韓政府確實這麼做了。很多時候北韓政府不允許國際機構監督糧食分發情況﹐即使有時候確實是在外界的監督下分發了糧食﹐一旦國際機構撤出後﹐軍隊也會再回到老百姓那裡﹐把糧食要回去。老百姓在槍口的脅迫下也只好交出糧食。”

新美國安全中心資深研究員帕特里克‧克羅寧(Patrick Cronin)表示﹐儘管北韓政府的種種劣跡導致整個國際社會及美國都不願意為其提供糧食援助﹐但是真正的受害者是普通老百姓。克羅寧建議﹐出於人道主義和策略上的考慮﹐美國還是應該採取援助行動。

克羅寧說﹕“我覺得美國政府很快會採取行動﹐為北韓提供少量的糧食援助﹐先緩解一下問題的嚴重性。這樣做既是出於人道上的考慮﹐也是策略性的幫助﹐美國需要最小程度地減少和南韓之間看法上的不同﹐因為南韓長期以來一直是美國在該地區最親密的盟友。”

但是﹐美國企業研究所的政治經濟學家尼可拉斯‧埃伯施塔特(Nicholas Eberstadt)認為﹐在採取援助行動前﹐準確的評估非常重要。

埃伯施塔特說﹕“我們需要對北韓的糧食狀況作出精確的評估和診斷﹐我們需要知道北韓人民的營養狀況﹐我們不能僅僅憑借着北韓政府提供的大體數據﹐而是應該着重分析一些個體的數據﹐比如北韓人口的身高﹑體重﹐看看他們是否體重過輕﹐還比如看看嬰兒出生時是否體重不足等等。”

埃伯施塔特表示﹐為了更好地監督糧食分發情況﹐北韓應該允許提供援助的國家或組織能夠無限制地進入北韓的所有地區。

兩個星期前﹐美國前總統卡特訪問了北韓。卡特及幾位前美國領導人表示﹐北韓的糧食形勢是一場嚴重危機﹐卡特批評南韓和美國扣留了對北韓人民的糧食援助。星期二﹐美國一個非政府組織抵達北韓﹐討論可能的食品援助的問題。

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