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學者﹕分權制衡﹐中共才能與時俱進

  • 斯洋

中國著名民間學者曹思源

中國著名民間學者曹思源

中國一位著名的民間學者呼籲中國共產黨在內部實現分權制衡。 他說﹐不僅是現代政黨制度﹐國家制度也必須實行分權制衡﹐這是當代的普世價值﹐只有承認並執行了普世價值﹐共產黨才能與時俱進。

*曹思源﹕共產黨內部沒有民主體制*

中國著名的民間學者曹思源在中國共產黨建黨90週年前夕﹐發表文章“論中共黨內的分權制衡”﹐呼籲共產黨在黨內實現分權制衡。他說﹐實現黨內分權制衡﹐將有助於中共自身的改革並有助於維護共產黨的執政黨地位及其地位的合法性。

中國共產黨一直聲稱實行了黨內民主﹐但是﹐曹思源認為﹐共產黨黨內並沒有分權制衡的體制。本應該是各級黨代表大會執行機構的黨委實際上包辦了所有的事情。幾十年來﹐黨委(尤其是黨委的一把手)實際上是自己決策、自己執行﹔大權獨攬﹐無人監督。

曹思源在接受美國之音採訪時說﹕“我認為的民主應該體現在制度上﹐民主不僅僅是個人能不能說話﹐很重要的是組織機構是否能制衡。你說﹐只有一個組織﹐這個組織包辦所有的事務﹐這個組織沒有人監督﹐這是一個至高無上的機構﹐制定一切﹐沒有別的機構能制約它﹐這就不是民主。”

*分權制衡有利於維護執政黨的合法性*

曹思源認為﹐雖然不能用一個政黨內部的分權制衡來替代國家制度的分權制衡﹐但是一個政黨內部如果存在權力制衡體制﹐將有助於執政黨政策的良性發展。

他說﹕“黨內分權制衡﹐有錯誤就能發現﹐就能監督和糾正。相對來說﹐他在治理國家當中的一些重大決策也能得到一種良性發展。”

他說﹐中國的歷史顯示﹐在高度集權的條件下﹐1956年﹐中共“八大”以來﹐黨代表大會未能按規定行駛決策權、未能按規定制約執行權﹐也未能有效發揮監督權﹐是與反右派、大飢荒和“文革”這三大災難聯繫在一起的。他說﹐雖然文革後﹐中共三權關係改革開始起步﹐但是“八大”黨章規定的黨代表大會並沒有恢復。

他說﹐分權制衡其實是國際共產主義運動的優良傳統。 早在1847年﹐馬克思和恩格斯創建世界第一個無產階級政黨共產主義同盟時﹐共產主義同盟的章程就規定﹐同盟的領導體制實行分權制衡。馬克思和列寧都主張分權制衡﹐只是在斯大林時代才產生了集權﹐而集權貽害了社會主義。

他建議共產黨在縣級以上(包括縣)各級黨代表大會分別選舉產生三個級別的相同機構﹐即黨代表大會常務委員會、黨的執行委員會、黨的紀律檢查委員會﹐分別負責黨的決策權、執行權和紀律檢查權。

*承認普世價值﹐中共才能與時俱進*

中共建黨90週年之際﹐中國在北京主辦共產黨建設的研討會﹐在會議上﹐有美國專家認為﹐共產黨已經擁有了適應時代﹐與時俱進的能力。曹思源表示了不同的看法。他認為﹐只有承認了“憲政民主”的普世價值﹐共產黨才體現了與時俱進的能力。他說﹕“現在當代的世界潮流就是憲政民主﹐這一點﹐哪一個國家要想違背﹐就會像薩達姆那樣﹐不僅給國家帶來災難﹐也會讓自己身敗名裂。”

他還說﹐馬克思主義承認普世價值﹐他說﹐共產黨只有做到分權制衡﹐不僅在黨內實行分權制衡﹐而且在國家制度方面也必須實行分權制衡﹐才能真正實現普世價值。

他說﹐中國共產黨建黨90週年﹐確實作出了很多的變革﹐包括吸納私營業主進入組織﹐這體現了共產黨的與時俱進。但共產黨距離實現普世價值還有很長的路要走。

*‘六個不搞’究竟是何道理﹖*

中國全國人大常委會委員長吳邦國在今年三月份的全國人大會上提出“六個不搞”﹐即“不搞多黨輪流執政﹐不搞指導思想多元化﹐不搞“三權”鼎立和兩院制﹐不搞聯邦制﹐不搞私有化”等。有人認為﹐這表現了共產黨的“冥頑不靈”﹐要將“一黨專制”走到黑的決心。曹思源認為﹐這可能只是代表吳邦國個人的觀點﹐他撰文“‘六個不搞’究竟是何道理﹖”﹐逐條批駮了吳邦國的觀點。

他說﹐吳邦國建議從法律上確保共產黨始終成為中國的領導核心將製造黨與人民群眾的對立﹐從而無法保證執政黨的地位。第二﹐思想是不能壟斷的。第三﹐“憲政”是世界的潮流﹐誰也無法抵擋。第四﹐俄羅斯﹐加拿大、美國、巴西、澳大利亞、印度等世界七個大國中六大國都實行聯邦制的事實顯示﹐聯邦制適合大國的發展應該有其根據。第五﹐不搞私有化有可能讓中國重回“極左”路線﹐搞亂中國的經濟。

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