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法治指數報告:中國對基本人權保障不足

  • 吳心欣

6月13號,非營利組織“世界正義工程”在一份年度報告中指出,中國對基本人權的保障不足,而美國存在對少數族裔和外國人的歧視問題。

“世界正義工程”(the World Justice Project)在2011年的法治指數年度報告中指出,中國的法制在質量、有效性以及問責制方面取得了“重大進步”。中國的總得分在包括巴西、俄羅斯、印度在內的金磚四國中位列第二,巴西排名第一。同時,報告也指出,中國在司法獨立方面需要做更多的改進。

*中國的辯護律師力量被削弱*

喬治惇大學法學院的亞洲法律專家羅鳳鳴博士(Susan Weld)在接受美國之音記者採訪時表示,中國政府一再表示,他們制定的法律不會模仿美國等西方國家的法律,他們要制定有中國特色的法律來治國。羅鳳鳴表示,雖然外界對什麼是有中國特色的法律並不很清楚,但是中國政府在一些方面所做的事情卻削弱了中國依法治國的能力。

羅鳳鳴博士說,“中國有整整一代受過非常好教育、非常優秀的律師在做刑事辯護工作,但是在過去一兩年時間中,這批律師的力量被逐步削弱,我覺得不管一個國家的法律條文制定得多麼完善,法律系統多麼健全,一旦失去了那些可以為人民辯護的律師,就無法真正在法律系統下實現問責制。”

*中國的基本人權指數較差*

報告還顯示,中國在基本人權方面的各項指數都還比較弱,其中勞工權利在66個國家中排名第61位,集會自由和言論自由兩項都排名最後一位,第66位。

在“世界正義工程”電郵給美國之音記者的材料中,該組織的執行主任劉紅霞(音譯)表示,對世界所有國家來說,依法治國是一個長期的挑戰,也是一個不斷完善的過程。劉紅霞表示,這份報告並不是要譴責或羞辱任何國家,而是要為那些具有可比性的法律文化和同等收入水平的、同一個區域內的國家提供有用的參考點。

喬治惇大學的亞洲法律專家羅鳳鳴博士對中國在將來能夠更好地依法治國表示有信心。她說,“現在中國有很多很聰明很理性的學生和教授,如果這些人能夠自我發展、自我挖掘潛力,那麼中國在依法治國問題上將有一個光明的未來。”

*美國存在歧視現象*

報告顯示,總的來說,富裕國家在各方面比貧窮國家做得要好,西歐和北美國家得分最高,其中瑞典和挪威在法律遵守的指標中得分最高。在所有的富裕國家中,意大利的得分最低。此外,世界大部分最發達國家中都存在警察歧視現象。

美國方面,在保障普通公民接觸律師的問題上,美國落後於大部分的西歐國家;而在是否能夠請得起律師方面,美國排名第52位。報告指出,對普通美國人來說,美國的法律援助費用太高,或者根本沒有提供這方面的服務。

此外,報告指出,在美國,“人們普遍認為,少數族裔和外國人沒有從警察那裡和在法庭上得到平等的對待。”

法治指數報告根據政府在8個方面的表現對全球66個國家進行評估,包括:政府是否有問責制、權力是否有限制、是否遏制腐敗、是否確保秩序和安全、是否保護基本人權、政府透明度、刑事司法的有效性、法律執行的力度等等。

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