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兩岸經濟合作架構協議”周年大辯論

  • 申華

台灣行政院陸委會主委賴幸媛6月28號展示ECFA有關數字

台灣行政院陸委會主委賴幸媛6月28號展示ECFA有關數字

“兩岸經濟合作架構協議”,即ECFA,明天將滿一週年。台灣官方和社會輿論對協議的經濟、法律以及政治效果進行分析。由於所佔角度不同,資料掌握不同,分析方法不同,看法因此各異。

*單刀直入*

台灣行政院陸委會主委賴幸媛今天(6月28號)上午,協同經濟部、農委會、財政部等相關部會負責人舉行“兩岸經濟合作結構協議(ECFA)簽署周年成效檢驗會”。

賴幸媛一開始便單刀直入,為政府推動ECFA辯護。她說:“大家都記憶猶新,去年前年政府在推動簽署EFCA的時候,我們遭到非常多非常多的批評。有些反對的意見是政府非常重視和珍惜的,像保障弱勢者的生存權,這些政府非常重視。但是也有非常多非常多刻意地製造謠言,製造恐嚇。”

*兌現“三不”*

賴幸媛說,政府推動ECFA的前提之一是施行“三不”政策,即“不矮化主權,不開放大陸勞工來台,不擴大開放大陸農產品進口”。她說,政府不僅履行了承諾,而且提升了台灣農民、中小企業以及廣大勞工的利益。

以農產品為例,陸委會新聞稿說,政府沒有擴大大陸農產品進口,已開放的不再降低關稅,而且還爭取到18項台灣農漁產品免關稅銷往大陸。今年1-5月台灣銷往大陸農產品大幅成長5。25倍,其中以石斑魚、茶葉等最為顯著。

*效果顯著*

談到ECFA對勞工就業的影響,賴幸媛說:“過去他們聳動地說,簽署ECFA將衝擊就業人數590萬人,而且會沖垮321萬的白領階級。結果主計處剛剛公佈的今年5月份的失業率已經降到了4。27%,而且99年(2010)底增加的就業人數為5。1萬,剛好跟過去不實的指控形成對照。”

賴幸媛還說,2011年台灣的世界競爭力排名從2010年的第8名,提升到第6名投資環境評比排名全球第四,亞洲第二。

海基會董事長江丙坤23號對媒體說,大家低估了ECFA將來的效能,ECFA目前只是個框架,不是真正的開始,將來2年份3次降到零關稅的效果,一定會比現在第1年降低關稅還要大。

*神話幻滅*

民進黨政策會執行長陳其邁今天表示,ECFA簽署迄今,馬政府當初宣稱的神話逐一幻滅,台灣社會的貧富差距達到75倍的歷史新高、失業率居亞洲四小龍最高、人民平均實質薪資回到12年前水準、台灣競爭力淪為四小龍之末。

“新台灣國策智庫((TBT)昨天舉辦EFCA檢討會,前總統府國策顧問黃天麟說,ECFA的簽署嚴重衝擊台灣整體經濟。一年來台股表現在東南亞地區最差,期間南韓股票上漲20。71%、 菲律賓上漲27。57%、泰國上漲26。64%, 台灣只上漲13。75%。


*預期破功?*

前行政院副院長吳榮義說,ECFA簽署後中國對台灣經濟產生了“磁吸效應”,台灣經濟“邊陲化”。他說:“資料很明顯,本來說簽署了EFCA,台商回台灣投資會增加,外商來台投資也會增加,結果一年來,台商大規模離開台灣到中國投資增加了一倍;外商到台灣投資也降低兩成。”

開南大學教授吳明敏說,台灣出口大陸的石斑魚等的確有成長,台灣對中國農產品貿易逆差由1。6億美元,減少為1。1億美元,但同時,台灣對全球農產品貿易逆差,卻由70。8億美元,擴大到89億美元。

*改造ECFA*

成功大學法律系教授許忠信說,簽署ECFA後外商投資台灣增加的預想沒有發生。他說,應該限制ECFA的功能,把重點放在貿易和投資保障上,可以參照中國和香港簽署的“更緊密經貿關係安排”(CEPA)模式,不涉及兩岸商品與服務業貿易准入和降稅問題。

有學者還提出了將ECFA逐步TIFA化的折衷方案;另有學者呼籲,藉助世界貿易組織機制,調整和約束兩岸經貿關係。

*ECFA命運*

2012年政黨如果輪替將如何處理ECFA?吳榮義回答美國之音提問時說:“我們智庫認為:如果民進黨明年取得政權,按照國際慣例我們當然要對所有國際協定繼續遵守,但是有一個條件,我們要重新進行檢討,ECFA在立法院沒有透明公開的逐條討論”。

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