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美貿易官員說﹕新興市場應為多哈僵局負責

  • 袁野

卡塔爾首都多哈

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一名美國高級貿易官員說﹐中國和其他主要新興經濟體拒絕對多哈回合談判承擔更多責任﹐是導致這一輪談判停滯不前的主要原因。有分析人士指出﹐世貿組織應適時考慮終止多哈回合﹐另起爐灶﹐並嘗試改變談判規則。

美國副貿易代表麥克‧龐克說﹐長達十年之久的多哈回合談判現在已經失靈﹐各成員國坦率評估談判進程並承認現實是確定下一步方向的關鍵。

龐克是星期一在國會參議院金融委員會作證時說這番話的。他說﹐多哈回合的失敗“不是一種價值判斷﹐而是事實。”

龐克說﹐奧巴馬政府相信中國和其他新興經濟體必須承擔更多責任﹐以反映其經濟實力迅速擴張的事實。但是﹐這些國家“一直不願意這麼作。”

世貿組織多哈回合談判始於2001年。2008年7月﹐談判由於發展中國家和發達國家無法就農產品市場准入達成一致而陷入停頓。迄今為止﹐各方立場都未出現明顯調整。

華府智庫企業研究所貿易問題高級研究員克勞德‧巴菲爾德告訴美國之音﹐世貿組織應該考慮終止多哈回合﹐另起爐灶。

他說﹕“從2008年開始﹐我們很清楚地看到多哈回合將以失敗告終。如果我們繼續拖延下去﹐讓政界領袖們不停地重複說﹐我們需要政治意願﹐但同時拒絕展示政治意願﹐這樣只會對整個世貿組織的議事日程造成傷害。”

美國副貿易代表龐克說﹐2008年7月後﹐美國為實現多哈回合的突破而提出了一系列程序性和實質性建議。但是﹐由於“若干談判夥伴的沉默”﹐美國的努力迄今未能獲得收效。

今年12月﹐世貿組織半年一度的部長級會議即將召開。巴菲爾德擔心﹐主要談判方都將在會議前夕提高音量﹐為自己在談判桌上謀劃有利位置。

他說﹕“從現在到12月﹐各方都會表達類似的不滿情緒。我們可以在很多問題上追究責任﹐但互相指責顯然不是推進談判的最佳途徑。”

世貿組織總幹事拉米上星期在訪問印度時說﹐多哈回合談判各方需要重新審視談判進程。他說﹐談判人員不應因為難度太大﹐或者耗時太久而放棄談判。拉米呼籲各方釋出領導力﹑務實精神和決心。

但是﹐美國企業研究所的貿易問題專家拉菲爾德認為﹐承認失敗並另起爐灶將有利於調整談判規則﹐增加各方在具體議題上實現突破的機率。

他說﹕“向前看﹐世貿組織必須重新審視其談判方式。我們可以繼續奉行共識原則﹐也可以象一些人﹐包括我自己建議的那樣﹐在某些具體問題上運用‘自願同盟’(coalition of the willing)的原則來化解僵局。”

美國副貿易代表龐克在國會參議院作證時還表示﹐各成員國是否願意坦誠面對多哈回合談判失靈的現實﹐不僅對於未來的談判方向至關重要﹐同時也將對世貿組織作為談判平臺的公信力產生影響。

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