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巴勒斯坦入聯可採用更靈活的途徑

  • 德內什涅拉

巴勒斯坦領導人阿巴斯(左)9月23號向聯合國秘書長潘基文(右)遞交入聯申請。

巴勒斯坦領導人阿巴斯(左)9月23號向聯合國秘書長潘基文(右)遞交入聯申請。

目前在聯合國代表巴勒斯坦人的機構是巴勒斯坦解放組織﹐簡稱巴解組織。他們以“觀察員實體”的身份受到承認。

現在﹐巴勒斯坦人正式向聯合國提出申請﹐要求獲得正式成員國地位。這一申請必須獲得安理會批准﹐審批過程可能需要幾個星期﹐如果不是幾個月的話。如果獲得接納﹐這個新國家將成為繼南蘇丹之後聯合國的第194個成員國﹐南蘇丹今年7月剛剛加入聯合國。

可是﹐分析人士說﹐巴勒斯坦人的入聯申請註定要失敗﹐因為美國已明確表示﹐將在安理會對任何試圖承認巴勒斯坦國家地位的議案行使否決權。華盛頓認為﹐接受以巴兩國並存解決方案以及實現中東持久和平的唯一途徑是通過以色列與巴勒斯坦當局進行直接談判。

*從觀察員實體向觀察員國家過渡*

中東問題專家﹑前以色列談判代表丹尼爾.萊維說﹐巴勒斯坦人可以採用另一種方法。萊維說﹕“另一個選項是處於一種前廳的位置﹐或者說是一種中間地位﹐聯合國大會可以授予這種地位﹐而不是安理會。這就是‘非成員國國家’地位。換句話說﹐聯合國可以承認巴勒斯坦的國家地位﹐但他們卻不是聯合國成員國。”

萊維說﹐這就是目前梵蒂岡被聯合國授予的地位。萊維說﹕“不過﹐梵蒂岡的這種地位聽起來好像不是一個真正的國家。因此﹐有必要記住這樣一點﹐那就是﹐在舉行全民投票決定加入聯合國之前﹐瑞士有許多年都處於這種地位。這是一種出於地緣政治原因而獲得的地位﹐西德和南韓也保持了多年的這種地位。”

*地位提昇有助於巴勒斯坦的影響力*

分析人士說﹐巴勒斯坦人在聯合國大會擁有必要的票數﹐可以把“觀察員實體”的地位升級到“觀察員國家”的地位。然而﹐這種地位還達不到需要安理會討論正式成員國地位的要求。

卡勒德.埃爾金迪是前巴勒斯坦領導層與以色列談判問題的顧問﹐他說﹐提高的地位將使巴勒斯坦人在國際上具有更大的影響力。埃爾金迪說﹕“如果聯合國大會批准了巴勒斯坦的國家地位﹐巴勒斯坦就將被被承認是一個非成員國國家。然後﹐這就可能為巴勒斯坦人打開了一條參加國際論壇的道路﹐例如國際刑事法庭以及其他國際論壇﹐他們可以在這些論壇上推動自身的利益。而這將給予他們影響力。”

卡爾內.羅斯是前英國駐聯合國外交官﹐他說﹐巴勒斯坦人在國際刑事法庭的成員身份具有一定的優勢。羅斯說﹕“這會增加這樣一種可能性﹐就是說﹐國際刑事法庭將在巴勒斯坦領土上行使其司法審判權。這意味著﹐該法庭有可能會對所有各方在被佔領土上犯下的罪行提出起訴﹐這包括哈馬斯﹑以色列和巴解組織。巴勒斯坦人希望這將對在被佔領土上攻擊他們﹐以及可能對他們進行戰爭犯罪的人起威攝作用。”

羅斯說﹐通過在聯合國大會投票決定其國家地位﹐巴勒斯坦人將向全世界表明﹐他們在建國問題上獲得了廣泛的支持。

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