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緬甸決定暫停興建大壩 中方反應

  • 莉雅

緬甸新政府有關暫停引起爭議的中緬兩國密松水電站合作項目的決定引起中國政府的不滿。不過份析人士認為,鑒於雙方之間相互依賴的關係,這件事件不會對中緬關係帶來長期性的損害。

*緬甸決定暫停密松水電站的建設*

緬甸總統吳登盛上星期五出乎意料的表示將在他任期內長期擱置中緬合作興建的緬甸最大水電項目密松水電站大壩,因為它“違背了人民的意願”。緬甸政府最近幾個月因為這個位於北部克欽邦的大壩可能帶來的環境和社會影響而受到愈來愈大的壓力。

暫停大壩建設的決定得到緬甸議會和民眾的歡迎。緬甸反對派領導人昂山素姬表示,“他們傾聽人民的聲音是很好的。”

*中國外交部:應由雙方友好協商妥善處理*

不過中國外交部發言人洪磊星期六發表聲明,敦促“有關國家政府保障中國企業的合法和正當權益。” 這位發言人說,“密松電站是中緬兩國的合資項目,經過了雙方的科學論證和嚴格審查。對項目實施過程中的有關事宜,應由雙方通過友好協商妥善處理。”

負責興建這個電站的中國國營公司-中國電力投資公司的總經理陸啟洲在接受新華社採訪時對緬甸政府暫停這個項目的決定表示感到震驚,並警告說此舉會“導致一系列的法律問題”。

華盛頓喬治惇大學亞洲研究的傑出教授斯坦伯格在接受美國之音採訪時指出,中國外交部以及中電投負責人的表態表明, 在緬甸暫停大壩的事情上,中方事先並不知情。他認為,這本身就很重要。他說,這表明,緬甸總統吳登盛對緬甸國內的某種情況感覺強烈並對此做出反應。

這位前美國國務院下屬的國際開發署菲律賓、泰國和緬甸事務負責人認為,這是緬甸新政府準備進行改革的一個信號。

暫停大壩的決定是今年3月上台執政的緬甸新的文官政府所做出的一個罕見的政策逆轉。這個月早些時候,緬甸電力部長還誓言要將這個項目繼續下去,儘管面臨愈來愈多的民眾反對和普遍的批評聲。

這也是緬甸同其鄰國和最密切的盟友中國之間一個罕見的分歧。在緬甸政府一直受到國際制裁和孤立的情況下,中國是緬甸最為重要的外交和經濟盟友。中國方面的數字顯示,去年,中緬雙邊貿易達到44億美元而且中國在緬甸的投資達到123億美元。這些投資主要集中在自然資源和能源領域。中國目前正在緬甸境內鋪設一條石油和天然氣管道,以避免馬六甲海峽的瓶頸。

*專家:不會造成長期性的損害*

分析人士認為,由於中緬兩國之間現有的密切關係,這件事情不會對中緬整體關係造成長期的損害。

喬治城大學的斯坦伯格教授對美國之音表示:“這件事(的影響)可能會持續一段時間。不過,中國在緬甸涉及的太深,不可能會把關係搞壞。這部分也要視情況而定。中國在2012年會有新的領導人。現在的問題是,這些新的領導人與這家國營公司會有怎樣的關係。”

斯坦伯格教授認為,中緬之間實際上是一種相互依賴的關係,而不是一般人認為的僅僅是緬甸依賴中國。

他說:“隨着中國在緬甸投資更多的基礎設施項目,中國會更需要緬甸,而不僅僅是緬甸受到中國的影響。這是一條雙向道,當然緬甸比中國要小得多,沒有中國強大,也沒有中國重要,但是中國同時也需要緬甸。因此緬甸有一定的優勢。”

*緬甸總統顧問:不會有大的影響*

緬甸總統政治顧問委員會在這個大壩問題上的顧問奈真喇在接受美國之音採訪時淡化了這件事情對雙邊關係可能造成的影響。

他說:“中緬關係不會有大的影響,因為中國在緬甸有好幾個項目。這個項目只是其中之一。緬甸和中國有很多經貿聯繫,這也包括密松水電站。中國公司和緬甸(電力)部之間可能會達成某種妥協。”

中國官方的《人民日報》提到,緬甸政府表示將同中國討論這個大壩項目以“避免損害雙邊關係和友誼”。

有跡象顯示,中國方面不會輕易的放棄這個項目。密松水電站是中國計劃在緬甸修建的7個水壩之一。

緬甸總統政治顧問委員會的成員奈真喇表示,緬甸方面將對中方進行賠償。


他說:“我們將不得不做出某種賠償。它可能是一筆錢,也可能是用其他的項目來取代。這種情況不僅發生在緬甸,以前在其他地方也發生過。”

這個耗資36億美元的大壩項目是2006年由當時的緬甸軍政府提議的。2009年,得到緬甸軍政府支持的亞洲世界公司簽署合同,與中國國營的中國電力投資公司合作承建。該水電站所發電的90%將提供給中國,緬甸政府每年將獲得5億美元的收入。
*大壩遭到緬甸民眾的反對*

但是批評人士認為,這個建在緬甸最長的水道也是其生命線的伊洛瓦底江的水壩將導致幾十個村莊被淹沒,使一萬多人被迫搬遷,並且會破壞伊洛瓦底江的生態環境和當地的文化。這個大壩還靠近一條斷層線上,因此容易受到地震的破壞。

分析人士認為,這個項目在緬甸受到民眾的反對,也是因為緬甸人對中國在緬甸扮演的日益擴大的角色感到不滿。緬甸在歷史上就擔心被中國這個大鄰國所主導,而中國則擔心兩國邊境一帶的不穩定。緬甸軍隊與尋求更大自治權的克欽族武裝多次爆發衝突。

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