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兩岸經濟合作仍有很多難題

  • 湯惠芸 香港

台灣農委會計劃推出台灣茶葉出口認證標章 以紓緩台灣茶葉在中國大陸被仿冒的情況

台灣農委會計劃推出台灣茶葉出口認證標章 以紓緩台灣茶葉在中國大陸被仿冒的情況

《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)早收清單計劃今年1月1日正式啟動,兩岸合計近150項早收產品,已實現零關稅。不過,台灣經濟部官員表示,目前《兩岸經濟合作架構協議》只是框架協議,後續多項貿易談判,包括投資保障協議等,仍有很多難題有待解決。

台灣與中國大陸在2010年6月29日正式簽署《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)框架協議,並於2011年1月1日啟動早期收穫清單計劃,中國大陸給予台灣539項早收降稅產品,台灣給予中國大陸267項早收降稅產品,依據協議內容,將在兩年內分3期調降關稅。

*零關稅*

今年是《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)早收清單計劃正式啟動的第一年,台灣有76項,中國大陸有超過60項,兩岸合計接近150項早收產品,已實現零關稅;第二年,也就是2012年,還有90%早收清單產品都要全面調降至零關稅。

據中國大陸海關統計,今年1至10月台灣對中國大陸出口總額超過1,036億美元,較去年同期成長9.17%,其中中國陸給予台灣早期收穫清單內貨品的台灣出口額,超過166億美元,較去年同期成長接近13%,較總體出口額成長更高,獲減免關稅超過1億美元。

台灣經濟部投資審議委員會發言人張銘斌

台灣經濟部投資審議委員會發言人張銘斌

台灣經濟部投資審議委員會發言人張銘斌今年十月中,在一個研討會上指出,《兩岸經濟合作架構協議》有別於一般的自由貿易協訂,因為兩岸不能夠一下子全面實現自由貿易,因此仿照東協加一的做法,簽訂早期收穫降稅清單,有如分期付款,讓部份產業能夠即時享受協議簽訂之後的好處。

*9,000項待談*

張銘斌表示,兩岸將要展開貨品貿易協議的談判,未來還有接近9,000項涉及調降關稅的貨品需要進行談判,當中有接近3,000項產品目前仍然是台灣禁止從中國大陸進口,以協助台灣相關業者,一旦這些產品未來達成開放進口以及關稅減免的共識,台灣將要面對中國大陸廉價產品進口的競爭壓力。

張銘斌說:看到《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)大家可以高興一下,但是不要高興很久,要開始為未來作準備,因為《兩岸經濟合作架構協議》的基本精神是自由貿易,所以未來要走向大部份項目兩岸事實上是自由貿易。大家都知道大陸的生產成本絕對比台灣低很多,不管大陸這幾年生產成本成長的幅度有多大,未來大陸某些產品還是比台灣更具有競爭優勢。

*大陸優勢*

張銘斌指出,目前簽訂的《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA),只是一個框架協議,也就是一個還未完成的「現在進行式」,後續還有多項協議,包括貨品貿易協議、服務貿易協議以及投資保障協議等,需要進行實質談判,到這些協議都簽訂之後,《兩岸經濟合作架構協議》才算完成。

張銘斌表示,這幾項協議進入實質談判的階段就會遇到很多問題,包括最優惠國待遇以及國民待遇等問題,

*待遇問題*

張銘斌說:在所謂名詞上面有些敏感性,因為大陸不希望這些「最惠國」、「國民」這樣的用語出現在相關的協議上,因為大陸基本上不把它定位為國與國之間的協議。這些是用語上的問題,但是遇到一些實質的問題,譬如投資遇到爭端解決的話,台灣希望把國際的仲裁放入協議,但是國際是大陸不願意見到的字眼又出現。

張銘斌指出,在國際協議談判當中,不談國際的用語及概念,會發生很多難以克服的問題,因此《兩岸經濟合作架構協議》的後續談判何時完成,仍是未知數。

民進黨前立法委員郭正亮

民進黨前立法委員郭正亮

民進黨前立法委員郭正亮最近在一個論壇上表示,國民黨馬英九總統競選連任遇到很大的挑戰,主要原因之一是簽訂《兩岸經濟合作架構協議》的好處,不是台灣大多數民眾共享,台灣早收清單中享有降關稅進口中國大陸的產業,不是台灣的主要產業,台灣最大的問題是產業沒有升級,國際競爭力不斷下降。

*管轄權問題*

郭正亮指出,民進黨總統候選人蔡英文表示,如果她當選將會有條件接受《兩岸經濟合作架構協議》,也就是要完善相關配套措施,包括以九二共識作為談判基礎,在台灣內部仍然有很大爭議,因為九二共識並沒有處理兩岸定位的問題。

郭正亮說:所以兩岸作為一個自覺的實體或者作為一個政府,這個管轄權到現在是沒有定義,所以為甚麼兩岸投資保障協議到現在都簽不出來,沒有辦法簽,因為這個管轄權的問題。所以九二共識其實只是一個在兩岸方便談經濟問題的一個平台,可是兩岸要繼續往前走,要走得更遠的時候,它就不夠用。

台灣區茶輸出業同業公會理事長高毅芳接受美國之音訪問表示,台灣茶葉列入《兩岸經濟合作架構協議》農產品早收清單,今年進口中國大陸的關稅由15.5%調降至5%,令台灣茶葉出口到中國大幅成長。

*茶葉貿易大增* 台灣區茶輸出業同業公會理事長高毅芳

台灣區茶輸出業同業公會理事長高毅芳



高毅芳指出,據台灣海關統計,今年1至9月台灣茶葉出口到中國大陸的重量約511噸,與去年同期比較,出口量增加約30%,出口值增加約50%。由於明年1月1日起,台灣茶葉進口中國大陸將會降至零關稅,高毅芳預期,明年台灣茶葉出口中國大陸的重量及出口值都將會再增加。

高毅芳說:到明年開始的時候關稅是零,當然中國大陸進口台灣茶的時候,價錢就會趨向便宜。因為台灣跟中國大陸主要還是同文同種,所以溝通上很方便,反而是台灣茶出口到中國大陸居多。事實上台灣茶的產量是固定,只是現在以出口中國大陸為主,以往是以日本為主,只是近三年中國大陸後來居上。

*仿冒嚴重* 台灣出產的茶葉

台灣出產的茶葉



高毅芳並表示,台灣茶葉在中國大陸遇到嚴重的仿冒問題,很多中國大陸出產的茶葉包裝成台灣茶葉,以假亂真,影響市場秩序。因此,台灣農委會茶葉改良場正在進行台灣茶葉出口認證標章的計劃,可望在明年正式實行。

高毅芳說:最近要做的是以台灣茶的名義來做百分之百原產地的認證,我們寄望這樣的計劃,可以稍為讓那些仿冒的茶葉,可以紓緩這樣的情況。



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