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學者評 蔡英文的大聯合政府主張

  • 趙婉成

台灣民進黨總統候選人蔡英文在大選前一星期時﹐拋出了[勝選後組大聯合政府]的構想﹐星期天她又表示﹐閣揆不一定由民進黨人來當。

蔡英文是在7號舉行的總統大選政見會上提出[大聯合政府]的議題。強調勝選後不會贏者全拿﹐會讓不同黨派的最好人才一起治理國家。她在競選活動上談到了[大聯合政府]的意義。

蔡英文說﹕“我相信台灣人民一定都希望﹐也非常期待將來的政府能展現包容﹐展現團結﹐讓我們的社會也能更和諧﹐而在政府的底層﹐跟治理的模式上更能採取一種包容理解的態度。”

針對[大聯合政府]之說﹐親民黨總統候選人宋楚瑜嘲諷蔡英文是不是拿了他的稿子﹐因為宋楚瑜已經主張聯合政府。

國民黨總統候選人馬英九批評這是選舉語言﹔國民黨榮譽主席連戰星期天則痛批蔡英文胡說﹐因為[聯不聯﹐憲法都已經規定﹐講的清清楚楚。]

台灣政治學者嚴震生以及包宗和接受美國之音採訪時也都談到了中華民國憲法。根據憲法﹐總統提名國會中多數黨可以接受的人組閣﹐如果 一黨未過半﹐則與其他黨聯合起來成為多數﹐並從這個聯合的多數中來任命閣揆。

台灣大學教授包宗和認為﹐假設蔡英文當選﹐只要她嚴格遵守憲法精神﹐就沒有聯合政府的議題存在。

包宗和說﹕“ 就是很清楚﹐國會的多數黨如果是民進黨的話﹐假如蔡英文擔任總統的話。她當然提名民進黨的人擔任閣揆。如果是國民黨佔多數的話﹐就是國民黨擔任閣揆。如果沒有政黨為多數的話﹐就看政黨怎麼樣結合成為多數﹐由那個多數來擔任閣揆。憲法中規定總統在外交﹐國防和兩岸關係方面有他的權限。”

蔡英文星期天又提出﹐未來民進黨政府的閣揆人選不一定要是民進黨籍。這個說法立即讓人想到2000年陳水扁執政時﹐曾經找國民黨籍的國防部長唐飛出任行政院長。但唐飛只做了137天的閣揆就因陳水扁而被動的辭去閣揆職務。

蔡英文星期天解釋說﹐唐飛組閣模式不成功﹐是因為當時經驗不足﹐沒有找在野黨談﹐她如果成為總統﹐就會在組閣前﹐不排除先以[黨對黨]的方式協商。

但是﹐政治大學教授嚴震生認為﹐蔡英文的[不一定]要民進黨人當閣揆]之說顯得模糊。

他說﹕“如果她贏的話﹐她可能就要一定做了。她現在說﹐行政院長不一定要民進黨﹐表示民進黨也可以做。 如果今天說我尊重國會多數﹐搞不好有些民進黨人想說﹐ 你尊重國會多數﹐我今天幫你抬轎﹐讓你贏了總統﹐結果國會輸了﹐那我甚麼都沒有拿到。”

由於這次選舉有可能出現國民黨馬英九贏得總統﹐但民進黨成為國會多數﹐或者蔡英文當選而國民黨為國會多數的複雜局面﹐因此﹐嚴震生教授認為﹐蔡英文陣營應該早早說明[大聯合政府]的內容﹐而不是在選前一個星期才提出來﹐而且沒有明白指出具體做法。

不過﹐嚴震生教授說﹐如果蔡英文當選﹐並且真的尊行憲法﹐那將會是具體實踐憲法的好機會。

他說﹕“ 我們1997年修憲之後﹐就有這個可能性。2000年 發生時因為我們修憲修得不好﹐沒有配套措施很差﹐所以陳水扁不能解散國會。可是這一次我們真的有機會﹐特別是兩個選舉在同一天﹐所以你沒辦法解釋說﹐如果蔡英文贏了總統﹐她也不能說最新民意在我。 因為你國會如果沒有過半的話﹐那其實就有一個左右共治的機會﹐那我認為這是好的。就是說﹐修憲15年之後可以具體來實行看看。”

對於蔡英文的[大聯合政府]構想﹐民進黨立法院黨團星期一表示會全力支持﹐將以包容﹐合作﹐協商方式﹐避免重蹈[唐飛模式]的覆轍。

台灣大學教授包宗和認為﹐台灣現在沒有像上世紀90年代末朝野意識形態高度對立的氣氛﹐這是建立和諧社會的好時機。在兼顧政黨政治的情況下﹐台灣新的領導人必須切實尊重制度﹐用人為才﹐兼容並蓄﹐否則台灣島內政治還是會跟過去一樣繼續亂下去。



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