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加快區域自貿協定 中國促鄰國勿捨近求遠

  • 蕭洵

中國政府智囊機構官員在星期一(2月16日)揭幕的亞洲金融論壇上敦促亞洲經濟體重視強化﹑深化亞洲區域內自由貿易機製﹐而不要“捨近求遠”﹔任何排斥中國的覆蓋亞太週邊的區域多邊合作機製是不完整的。

中國國務院發展研究中心主任李偉於香港會展中心舉行的亞洲金融論壇上作主題演講時說﹐自上世紀90年代亞洲金融危機後﹐亞洲區域經濟合作的進程得到快速推進﹐為區域經濟實力和抗風險能力提供了重要保障。

*中國積極推進亞洲區域自貿協定*

這位官方智囊機構的研究員說﹐中國加入世界貿易組織後﹐有意識地把區域經濟一體化﹐特別是與貿易夥伴建立自由貿易關係﹐作為對外開放領域的新的重要戰略。

中國已經和19個貿易夥伴簽訂了10個貿易協定﹐其涵蓋的貿易額佔中國整體貿易的四分之一。李偉說﹐中國目前還在與其他貿易夥伴就5個自貿協定進行談判。他說﹐中國的自貿區夥伴當中﹐多數是亞洲經濟體。

李偉說﹐加快與亞洲主要貿易夥伴之間的自貿區的建設進程﹐是中國政府堅定不移的方針。

*李偉﹕亞洲國家自貿嘗試勿“捨近求遠”*

但是﹐他隨即將話峰轉向他所說的一些亞洲國家在跨區域自由貿易夥伴關係方面的嘗試。李偉說﹐任何有利於全球市場的發展和促進貿易自由化和亞太區域經濟一體化的舉措﹐中國都會樂見其成。不過﹐李偉接下來的話﹐聽起來是在勸戒中國的近鄰﹐捨近求遠於其不利。

他說﹕“中國有句俗語‘遠親不如近鄰。’亞洲的穩定是亞洲經濟持續發展的重要基礎。亞洲國家區域間的真誠﹑密切的合作是亞洲各國經濟穩定發展的重要保證。遠近兼顧是合理的。捨近求遠恐怕對自身的發展未必有利。”

李偉沒有明確說中國的亞洲貿易夥伴在與哪些區域外經濟體進行建立自貿協定的嘗試﹐但他的言辭顯然與美國近期推動的跨太平洋戰略與經濟夥伴關係(TPP)有關。

*中國對TPP五味雜陳*

李偉的這番話映射出中國政府對美國主導的跨區域貿易協定的矛盾心態。

此前﹐中國對於美國倡議的TPP不大重視﹐直到去年下半年亞太經和組織峰會和隨後在巴厘島舉行的東盟加美﹑中﹑俄﹑日等國的系列峰會後﹐中國領導層和智庫對這個仍處於初期階段的倡議的關注突然升溫。

一方面﹐中國國家主席胡錦濤在APEC峰會期間首次表態支持TPP﹔隨後﹐外交部官員也公開表示對這個獨立於東亞合作機製之外的磋商機製持開放態度。

另一方面﹐儘管美國官員表示TPP的目的並不是為了圍堵中國﹐但包括中國官方智庫的一些智囊人士在分析中則提及這方面的憂慮﹐認為這是美國重回亞洲戰略的一個重要步驟。

熟悉美中地緣政治和經濟問題的香港時事評論員何亮亮說﹐中國官方智庫近期明顯地加強了對TPP的研究﹐領導層也多有提及﹔而從實際行動上看﹐中國正在與南韓進行自貿協議談判﹐同時也在醞釀與日本的自貿談判。

何亮亮說﹐他從北京方面獲得的消息稱﹐日本首相野田訪問中國的時候﹐中日雙方可能會在這方面形成一定的共識。

*何亮亮﹕中國為制約TPP積極推動亞洲自貿協定*

他認為﹐看起來中國目前正在盡力推動包括中﹑日﹑韓在內的自由貿易區。何亮亮說﹐這個時候有官方和非官方人士強調“遠親不如近鄰”﹐很明顯是希望儘量建立起東亞貿易區﹐屆時將有利於對TPP形成制約。

他說﹕“如果(形成)東亞自由區﹐再加上10加1﹐也就是東盟加中國的自由貿易區﹐那就形成了半個亞洲的自由貿易區。10加1已經在運作了。那麼如果東亞自由貿易區也能夠建立的話﹐我想這對未來的TPP也會是個很大的制約。”

何亮亮說﹐TPP目前還只是一個構想﹔如何實現﹐還要看美國如何推動。

不過﹐何亮亮認為從地緣政治的角度講﹐這也反映出中國週邊鄰國在經濟上依賴中國﹐在安全方面不信任中國的現象。他說﹐李偉的話或許表達的只是他自己的意見﹐因為中國高層官員不會以這樣的語氣說話﹐但官方對於這些情況當然是很清楚的。

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