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美國會提出繼續懲罰中國補貼的法案

  • 楊晨

中國一個繁忙港口。

中國一個繁忙港口。

美國國會眾議院提出一項兩黨支持的法案﹐使商務部保持對中等非市場經濟國家補貼產品實行懲罰關稅的權力。

提出這項議案的議員包括籌款委員會主席共和黨眾議員坎普(Rep. Dave Camp)以及委員會首席民主黨人萊文(Rep. Sandy Levin)議員。

坎普議員在聲明中說﹕“這項法案保留我們對抗中國等國家的不公平補貼政策的權力﹔這樣的補貼損害美國經濟﹐就業﹐扭曲市場。”

*法庭裁決可能導致的結果*

美國自2006年對中國和越南的二十多種商品實施懲罰關稅﹐由此獲益的是美國的鋼鐵﹑紙張﹑化工產品製造業。但是一個聯邦上訴法庭去年12月在GPX訴美國案件(GPX v. United States)的裁決說根據現有的法律﹐商務部沒有法律授權向非市場經濟國家徵收反傾銷稅﹐除非國會修改法律。

坎普等議員提出的法案正是要達到修法的目的﹐推翻法庭的裁決﹐保留商務部的這項權力。

*萊文﹕法案對美國工人至關重要*

籌款委員會首席民主黨人萊文議員說﹐這項法案對美國工人至關重要﹐否則大批美國工人將因為法院裁決而失去他們應該得到的幫助。

不過他也提醒人們﹐法案只是保留了現有的手段﹐並沒有創造新的應付中國補貼的手段﹐所以國會不應該在這裡止步不前。

*政府官員支持*

美國貿易代表柯克(USTR Ron Kirk) 和商務部長布賴森( John Bryson)一月份兩次寫信給國會議員說這是一個最為迫切的問題。

法庭的裁決本來要求2月2號就要執行﹐後來法庭把期限延長到了3月5號。

*非市場經濟國家征收懲罰說*

2000年代中期之前﹐美國的政策是不向非市場經濟國家徵收懲罰關稅因為這些國家的政府決定價格而很難計算補貼的程度。

由於美國鋼鐵製造等行業的努力﹐布殊政府改變了政策﹐認定形勢的發展使得計算中國的補貼變為可能﹐因此開始對中國產品實施懲罰關稅。

*國會的阻力*

參議院金融委員會主席包克斯(Senator Max Baucus)將推出參議院同一個法案的文本。

這項法案可能面臨阻力﹐特別是來自共和黨內的茶黨勢力。

他們呼籲其它議員投反對票﹐認為懲罰性關稅“限制經濟自由﹐對經濟發展不利”。

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