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香港廉署制度 羡煞大陸人

  • 黎堡

香港廉政公署大門

香港廉政公署大門

香港廉政公署立案調查特區行政長官的行動在中國大陸民眾當中引發共鳴。許多網民感嘆大陸何時能採納香港的反貪模式對付貪腐成風。中國首位反貪總局局長對美國之音說﹐現行反貪機製成效顯著﹐貪腐問題依然嚴重有其深層原因。

香港廉政公署據信已經對行政長官曾蔭權是否違法收受利益立案﹐展開調查程序。之前﹐曾蔭權承認休假時曾乘坐富商的遊艇和飛機﹐以及最近簽約租住在深圳的一套豪宅但沒有申報這套豪宅的業主與政府之前批准發放牌照的一家傳媒公司之間的關聯。

廉政公署發言人稱不評論個案﹐但表示如果掌握足夠資料﹐會依法對任何級別的官員涉嫌腐敗行為展開調查。

*議員鼓勵廉政公署秉公辦事查特首*

在香港立法會星期四對事件舉行的一整天辯論中﹐建制派和民主派大多數議員罕見地齊聲批評曾蔭權在操守上明顯存在問題。建制派的自由黨主席劉健儀敦促廉政公署秉公辦事﹐不要屈服任何壓力﹐查清特首究竟是否非法收受利益。

劉健儀說﹕“廉政公署的角色非常重要。廉政因為當年打‘大老虎’而出名﹐贏得香港人對它的信任。一旦他們就有關特首是否觸犯防止賄賂條款展開調查﹐我們希望它一樣會秉公辦理﹐千萬不要因為它要查頂頭上司而放軟手腳﹐千萬不要辜負香港人一直對它的期望﹑信任和厚愛。”

1960和1970年代﹐香港社會腐敗成風﹐政府在1974年2月成立獨立運作的廉政公署﹐從預防﹑教育和調查三方面展開肅貪倡廉的努力﹐並以雷厲風行﹑嚴厲執法的態度打擊貪腐行為﹐使貪腐分子聞風喪膽﹐促使香港逐漸成為國際社會公認的全球最廉潔的城市之一。廉政公署也因此建立了自己的威望和聲譽。

*大陸民眾青睞廉政公署 律師稱大陸難效仿*

本次立案調查行政長官是廉政公署破天荒頭一回﹐並受到中國大陸民眾的喝彩和尊敬。一位叫“河馬醬珂小豬”的網民說﹐“從廉政公署對曾蔭權立案這件事可以看出中國大陸和香港法制程度的巨大差距”。網民蕭江川說﹐“香港廉政公署專員由特首任命﹐但這次廉政公署卻沒有給特首面子﹐依然要調查他。這就是制度﹐大陸何時才能效仿﹖”

北京律師楊慧文說﹐香港廉政公署的生命力和執法能力在於它的獨立性﹐而這一點中國大陸的反貪機構很難做到。

楊慧文說﹕“廉政公署有很強的獨立性﹐而我們這些大陸方面的反腐獨立性不夠。再一個﹐我們大陸的反貪機構得到民眾支持的力度不夠。”

中國目前的反貪機構主要是各級檢察院下屬的反貪局﹐各級政府監察院和各級共產黨紀律檢察委員會。但是觀察人士說﹐反貪局的地位並不高﹐辦案時經常受到來自上級的壓力﹐目前反貪的主角是中共紀檢部門﹐這種自己人查自己的人反貪方式難以從根本上對付貪腐分子。

*中國反貪以維護共產黨執政地位為基礎*

在2009年紀念中國第一個省級反貪局在廣東成立20週年的座談會上﹐廣東省檢察院檢察長鄭紅說﹐檢察機關在反腐敗鬥爭中要始終站在維護黨的執政地位和維護國家安全的高度。

中國最高檢察院屬下的反貪總局第一任局長羅輯對美國之音說﹐在必須堅持黨的領導這樣一個大前提下﹐中國的反貪機構已經在儘量做到獨立﹐但很明顯還有改進的空間。

羅輯說﹕“中國的審判也好﹑反貪也好﹐那肯定是在中國共產黨的領導下進行的。在中國現有的法制機製下反貪﹐我認為﹐在依法獨立行使檢察權﹑依法獨立行使審判權方面基本能得到保證。如果沒有這樣一個基本的權利﹐你就不可以想象為甚麼有那麼多官員﹑那麼多高層的官員能受到法律的追究。當然﹐中國的法制還有它進一步完善的地方。”

*中國首任反貪總局局長﹕反腐卓有成效*

羅輯說﹐在擔任反貪總局首任局長前後﹐他有很多機會跟香港廉政公署的人員溝通和接觸﹐欣賞廉政公署反貪能力強﹐但他不願意拿它與中國的反貪機構作比較。羅輯認為﹐反貪局﹑監察院和紀委三個主要反貪機構工作能力也很強﹐至於貪腐現象仍然普遍有它更深層的原因。

羅輯說﹕“這三個機構效率是很高的。大陸的反貪可以從每年紀委的報告﹑檢察院的報告當中看到。它每年懲治犯罪和處理黨員違紀等方面數量挺大的。一方面說明腐敗現象比較嚴重﹐另一方面也說明﹐這些機構在懲治腐敗方面也是卓有成效的。之所以一邊反﹐腐敗現象還一邊很嚴重﹐這不是反貪機製問題。腐敗的產生有多方面的原因﹐特別是一些根本性的原因。雖然打擊力度很大﹐還是遏制不住腐敗的發生。”

中共頭號反腐官員中央紀委書記賀國強今年年初在工作會議上說﹐如果腐敗得不到有效治理﹐執政者就會喪失人民的信任和支持﹐就有亡黨亡國的危險。

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