無障礙鏈接

危機組織 論中國與南中國海

  • 楊明

中國提交給聯合國的南中國海地圖

中國提交給聯合國的南中國海地圖

一個致力於阻止和解決流血衝突的國際組織說,中國沒有一個明確的法律框架,來支持其模糊不清的領土主權要求,這種情況下向南中國海派遣更多的巡邏和準軍事船隻,可能會導致更多對峙的風險。

一個致力於阻止和解決流血衝突的國際組織說,中國沒有一個明確的法律框架,來支持其模糊不清的領土主權要求,這種情況下向南中國海派遣更多的巡邏和準軍事船隻,可能會導致更多對峙的風險。

總部設在比利時首都布魯塞爾的“國際危機組織”星期一發表了一份題為“攪動南中國海”(Stirring up the South China Sea)的報告,指出中國政府內部缺乏協調和授權不一致,助長了南海的緊張局勢。



國際危機組織的報告說,中國2009年向聯合國提交的地圖宣稱對幾乎整個南中國海海域擁有主權,其範圍包括在9段線內。但是,中國至今拒絕界定其主權宣稱的確切範圍,引起混淆,導致潛在衝突的發生。報告指出,中國有近12個政府機構在處理主權糾紛,他們在預算和權力上相互摯肘,各行其是,缺乏合作,一些巡邏船不知道所宣稱主權的區域範圍,甚至連海南省中國海事局的官員都不知道要保衛哪些領海。

中國處理海上事務的部門包括中國海事、海監、海警、漁政、海關、公安、航道、環保、海軍等。這種多個部門各自為政的管理,在海上領土主權糾紛日趨複雜的今天,形成了群龍無首的“九龍鬧海”之勢。


報告說,更迫在眉睫的衝突風險在於,在沒有一個明確的法律框架下,越來越多的中國執法和準軍事船隻,在有爭議的領土上發揮越來越大的作用。這些船隻捲入了大多數最近發生的海上事件,包括菲律賓和中國於今年4月第二個星期開始在斯卡伯勒淺灘(中國稱黃岩島)海域發生的艦船對峙。

4月10日,菲律賓最大的海軍旗艦“德爾畢拉爾”號在斯卡伯勒淺灘試圖登上據稱是在該海域避風的中國漁船,拘捕中國漁民并沒收他們的打撈收獲,但被兩艘後來趕到的中國海監船阻止,導致中菲之間發生罕見的船艦對峙。雖然中國漁船已全部離去,但中國和菲律賓都不肯率先撤离各自的船艦,并增派其他準軍事船隻,導致雙方在該海域的對峙仍在繼續。

有報道說,中國海巡部門目前計劃在2020年前將現有的人員從9千人增加到1萬5千人,船隻從280艘增加到520艘。

XS
SM
MD
LG