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香港立法會議員拉布 致寸步難行

  • 丁力

自由黨絕食抗議拉布行為

自由黨絕食抗議拉布行為

香港部分民主派立法會議員在兩週前就《議席出缺》草案提出上千項修訂案,試圖阻止這項立法的通過,但同時也阻礙了其他議案的審議,惹起社會各界爭論。

香港人把這種用冗長發言和大量修正案來拖延立法程序的做法叫做“拉布”。這次是香港最長的“拉布戰”,提出拉布的議員估計能讓整個審議長達500小時。

親政府的建制派不滿拉布行為,批評這些議員的做法是濫用立法會程序,癱瘓政府,浪費公款,並提出要通宵開會以作抗衡。立法會主席曾鈺成接納建制派人士的建議,決定5月16日通宵開會,然後再根據議案討論的進度,考慮會不會在星期四和星期五晚上作同樣的安排。不過,有政府官員指在深夜出現流會的機會甚高。

有香港媒體報道說,建制派希望用“消耗戰”來對抗拉布分子。

*拉布行為的來由*

拉布戰術是由政治團體“人民力量”的議員陳偉業和黃毓民在今年5月2日發起的,是為了反對立法會修訂《議席出缺》草案。他們向立法會提交了1306項修訂,共2464頁,使立法會不得不推遲其他法案的審議。

香港立法會立法會議事廳

香港立法會立法會議事廳



根據立法會議事規則,在委員會審議法案的階段,只要議員發言不重覆,不離題,就可以不限次數地發言和發問。

《議席出缺》草案規定,立法會議員在辭職後6個月內不能參與補選。在2010年,五位民主派立法會議員集體辭職,然後以補選的方式,讓香港市民進行全民投票,借機會爭取普選。“人民力量”的陳偉業和黃毓民也是參與者。

香港立法會首次拉布是由建制派議員在1999年12月發起。當時立法會就廢除市政局及區域市政局的草案辯論,建制派突然接連發言,讓民主派議員反駁,以致開會時間延長。

*社會各方回應不一*

日前,香港行政長官曾蔭權表示,目前還有很多重要議案需要審議,希望議員能理性討論和表決,考慮公眾利益,停止拉布。而候任行政長官梁振英已經連續第四天批評議員的拉布行為,又說“此風不可長”。

在立法會第一天通宵開會前,不少社會團體分別在早上和下午輪流遊行到立法會表達立場,又聲援自己所支持的議員。反對者和支持者各持標語進行抗議和集會,更有政治團體在立法會門外舉行絕食抗議,表達對拉布的不滿。參與絕食的自由黨主席劉健儀表示,她要維護議會的尊嚴和議事效率,既然現有的議事規則沒辦法處理這方面的問題,唯有作出無聲的抗議。

支持拉布的人士在下午五點半開始在立法會門前集會,主辦單位聲言准備通宵留守立法會。

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