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美國放寬制裁但緬甸依然面臨挑戰

  • 科爾本

緬甸人在仰光的提款機中提取金錢(資料圖片)

緬甸人在仰光的提款機中提取金錢(資料圖片)

緬甸反對黨競選的成功﹐使美國放寬了若干制裁措施﹐也完全消除了鄰近國家對緬甸施加的壓力。這種現象雖然有利於提高外國投資者對緬甸的興趣﹐但是分析家們警告說﹐緬甸面臨的經濟和政治挑戰﹐仍然存在。

在本星期﹐美國宣佈取消了針對緬甸一些高級官員的旅行禁令﹐同時也放鬆了一些美國在緬甸投資和金融業務上的限制。李奧帕資本公司執行長克萊頓對此表示歡迎。

克萊頓說﹕“我們將由於這一形勢發展而行情看漲。同時我們相信﹐這是緬甸轉型為現代化經濟體的開始﹐同時﹐外國投資者將參與其中。過去的制裁措施應該不再形成障礙﹐因為制裁所尋求的目標大部分都已實現。”

雖然美國曾經說過﹐它將任命駐緬甸大使﹐但是美國國務卿希拉里克林頓說﹐緬甸的改革﹐還有很長的路要走。

希拉里克林頓的立場﹐和東南亞國家聯盟之間有一定的差距。東盟國家呼籲取消對緬甸的所有制裁措施。

**應否完全取消制裁各方意見並不一致**

儘管東盟採取支持緬甸的立場﹐但東盟國家之間的意見並不一致。參加東盟國家議會緬甸連線的政界人士說﹐完全取消制裁措施的時機尚未成熟。現在全部取消制裁將導致緬甸國內形勢不穩。

小組委員會中的泰國代表凱薩克‧春哈旺說﹐制裁完全取消的先決條件﹐是緬甸政府必須終止與少數民族之間的戰事。

春哈旺說﹕“放鬆制裁的壓力越來越大﹐可以由東盟呼籲取消制裁以取悅緬甸政權的做法看出。而緬甸當局仍舊是一個狠毒而令人畏懼的政權。它仍舊對撣邦﹑克倫邦﹑克欽邦和孟邦維持絕對的控制。”

緬甸政府最近正與克欽邦以及克倫邦進行停火談判。人權組織說﹐近幾個月來﹐緬甸繼續進行軍事行動﹐在克欽邦侵犯人權和攻擊平民。

凱薩克擔心﹐緬甸的主要反對黨全國民主同盟在獲取議會的席位後﹐會不顧少數民族社區的遭遇。

其他促進民主的團體說﹐制裁措施只能在所有政治犯被釋放之後才能取消。設在泰國的政治犯協助協會說﹐緬甸仍有900名政治犯關在監獄。

**人權團體呼籲謹慎取消制裁措施**

人權觀察組織在一份新聞稿中﹐呼籲謹慎處理放寬制裁的問題﹐它說﹐緬甸政府的積極改革步驟應該符合歐盟的標準。目前不應該有全盤撤銷制裁的措施。

人權團體說﹐進一步取消簽証禁令和增加人道及開發的協助﹐也應由歐盟國家的外長考慮決定。

雖然目前制裁依然有效﹐急於前往緬甸親眼目睹該國風景的外國觀光客已經增加。

**亞洲投資者看中制裁取消後的商機**

澳大利亞麥加里大學經濟學副教授特納爾說﹐亞洲的投資者已經在試圖獲取外國人在緬甸經商的利益。

特納爾說﹕“當然亞洲投資者經常到當地。但是他們之中有些人如果看到到西方遊客人數大增﹐就會對今後可能賺西方遊客的錢這一前景感到極為興奮。我想﹐在這之後﹐許多亞洲投資者就會對酒店業和旅遊基礎建設發生興趣。”

緬甸經濟近年來在制裁中仍在增長﹐儘管對一些工業來說﹐制裁是痛苦的。但其他行業卻從中獲利。

學術界和人權界人士說﹐貿易和金融制裁打擊了靠出口導向的企業﹐例如紡織業﹐因此迫使工廠的工人轉入非正式的領域﹐例如娛樂界和性工作行業。

一位雜誌主編昂照說﹐許多公司和國營企業由于外國的制裁﹐只好在國內有限的競爭環境里尋求利潤。

昂照說﹕“有些巨商都在政府擔任部長之類的高官﹐他們的企業沒有競爭能力。特別是這些緬甸國內的億萬富豪﹐根本沒有足夠的國際競爭能力。他們不希望取消制裁措施。因為他們在國內享有壟斷的市場﹐他們可以在任何行業享有壟斷地位。”


但是分析人士同意﹐緬甸在重建長期管理不善和歷經50年軍事統治的經濟體制之際﹐也面臨着嚴峻的挑戰和重大的機遇。

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