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中國同意正式討論南中國海行為準則

  • 奧倫戴恩

2013年7月2日﹐各國外長在汶萊出席第20屆東盟地區論壇會議。

2013年7月2日﹐各國外長在汶萊出席第20屆東盟地區論壇會議。

去年的東盟論壇會議由於南中國海問題上的爭吵直到結束都未能產生會議共識。東盟成立以來第一次沒有發表聯合聲明就宣佈散會。

今年的聯合公報強調要信守11年前中國和東盟十個成員國達成的處理主權糾紛的協議。那項協議不具約束力。聯合公報還要求今年9月在北京就制定行為準則問題展開“正式磋商”。預計會談將由低級別的官員參加,重點討論如何避免衝突的步驟。會談預計不會討論領土糾紛問題本身。

菲律賓外交部發言人勞爾.費爾南德斯說,對這一事態發展,菲律賓方面表示歡迎。

他說:“這正是我們一直在推動的。我們長期以來就主張,我們應當能夠和中國制定出一套行為準則,以管理西菲律賓海域的活動。”

菲律賓把南中國海稱為“西菲律賓海”。

去年,菲律賓和中國船隻在斯卡伯勒淺灘(中國稱黃岩島)對峙了兩個月,此後雙邊關係急劇冷卻。菲律賓說,這處島礁按照國際法在菲律賓370公里的經濟專屬區範圍內。今年5月,中國民用船隻和一艘海軍護衛艦出現在菲律賓聲稱擁有主權的第二托馬斯淺灘(中國稱仁愛礁)附近。

在汶萊參加東盟地區論壇會議的菲律賓外長羅薩里奧

在汶萊參加東盟地區論壇會議的菲律賓外長羅薩里奧

中國、台灣和越南實際上對整片海域都提出了主權要求,菲律賓、馬來西亞和汶萊對部分海域提出主權要求。這片海域據信蘊藏著大量的石油和天然氣資源,還有豐富的漁場和繁忙的航道。

在提出主權要求的各方中,菲律賓在指責中國侵犯領海方面一直調門最高。這個星期,菲律賓外長艾伯特.羅薩裏奧譴責了他所說的中國將這一海域“不斷軍事化”。在他發表這番評論之前,中國國家媒體警告說,如果菲律賓繼續挑釁北京,中國將予以“反擊”。

澳大利亞國防學院的安全問題分析家卡爾.塞耶說,今年的東盟會議更具有凝聚力,這是因為那些沒有任何主權利害關係的東盟成員國外長在去年的會議之後,為了加強東盟團結,付出了很大努力。

“印尼發揮了壓倒性的作用。泰國做為協調國也沒有把球丟掉,而是努力推動。”塞耶說,“中國也不想被孤立,不想讓問題進一步國際化。中國還有了新的領導層,對這些變化做出了反應。”

塞耶說,中國同意就一項更加具有約束力的行為準則展開磋商,這是朝正確方向邁出的一步。不過他說,最後的結果在很大程度上取決於中國究竟會多麼堅決地遵守行為準則的規定。
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