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2014亞太安全熱點(7) :奧巴馬的亞洲行


美國總統奧巴馬

美國總統奧巴馬

白宮前不久宣佈, 今年四月下旬, 奧巴馬總統將對日本、南韓、馬來西亞和菲律賓四國進行訪問。白宮在聲明中說,奧巴馬此次亞洲之行旨在展現“美國在外交、經濟和安全領域加強與亞太地區國家接觸的承諾”。不過,白宮還沒有宣佈具體的日程。

去年10月,奧巴馬因為美國債務上限導致的聯邦政府關門取消參加亞洲的兩個“峰會”之後,很多人質疑美國的“亞洲再平衡”戰略, 因此,奧巴馬此行被大多數人視為“補訪”亞洲。

美國戰略與國際問題研究中心東南亞項目主任厄內斯特‧鮑爾(Ernest Bower)說:


“去年11月,他沒能參加亞洲峰會,我們研究中心亞洲組所有人都跳了起來。我們所有人的建議是,'你必須去'。你知道嗎, 他現在準備去了。我們應該表揚一下白宮和總統。他最好去。”

日本駐美國大使佐佐江賢一郎(Kenichiro Sasae)說,奧巴馬此次訪問是美國表述“亞太再平衡”戰略的重要機會。

“我們知道美國的再平衡戰略, 但是,他需要對此有所行動,採取一些實質性的措施來告訴大家他到底是什麼意思。在這個方面,我們仍然對美國有很高的期待,期待美國展示自己對亞洲的興趣和決心,以及它將在亞太地區的和平與穩定方面發揮甚麼樣的作用。”

戰略與國際問題研究中心的鮑爾說,奧巴馬這次訪問,不能僅僅是“補訪”。

“他不能僅僅把這次訪問當成對去年11月的'補訪'。他去馬來西亞, 順便說一句,自約翰遜總統之後,沒有美國總統訪問過馬來西亞。訪問菲律賓,因為那裡有真正的安全問題… …;訪問日本,因為我們有很大的關切在那裡。他必須提高技藝,他必須能掌控些東西。”

與菲律賓和馬來西亞不同,日本和韓國並不在奧巴馬去年訪問的行程中。美國媒體說,奧巴馬這次訪問美國在亞洲的兩個最重要的盟友,很大程度上與亞洲正在升級的緊張關係有關。自中國去年11月宣佈東海防空識別區後,中日緊張關係升級。同時,韓國與日本關係因為一些歷史問題也一直僵持不下。

據稱,南韓原本不在奧巴馬此次訪問目的地之列,但是,朴槿惠政府展開渾身解數最終爭取到奧巴馬訪韓,日、韓之間的矛盾使得奧巴馬的訪問也變得微妙。

奧巴馬此行也沒有包括中國。戰略與國際問題研究中心中國問題專家克里斯托弗‧約翰遜說, 奧巴馬此行很容易被媒體描述為針對中國。但是,美國政府會做好權衡。

“我想,對這點,怎麼應對這樣的看法,奧巴馬政府應該有很週密的考量。”

美國國務卿克里最近訪問南韓、中國和印度尼西亞等,繞過日本。有專家認為,這就是美國在日本和中國之間達成某種平衡的辦法。

白宮聲明說,奧巴馬訪日除了強調美日同盟外, 推動跨太平洋夥伴關係協定(TPP)將是奧巴馬訪問日本的重要行程之一。但是,隨著美國國會,甚至奧巴馬所在的民主黨人反對貿易促進權法案,該法案將讓白宮有權快速通過國際貿易協議。專家對奧巴馬能否推動TPP談判很是擔心。

美國智庫美國企業研究所的克勞德‧巴菲爾德說:
“美國發生的事情將如何影響其他11個國家?當你不知道國會是否授權給美國總統,他們有如何能夠他們最後的決定呈上桌面?”

事實上,美國已經有專家指出,隨著TPP這個美國“亞洲再平衡”戰略的經濟支柱的一再被推遲,奧巴馬的亞洲“再平衡戰略”正在頻臨觸礁,走上慢慢死亡的道路。

這並不是奧巴馬今年唯一一次訪問亞洲。今年晚些時候,奧巴馬還將前往亞洲參加東亞峰會。
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