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昂山素姬訪華 旨在改善雙邊關係


緬甸全國民主聯盟領導人昂山素姬抵達緬甸議會。(2016年3月15日)

緬甸全國民主聯盟領導人昂山素姬抵達緬甸議會。(2016年3月15日)


緬甸全國民主聯盟領導人昂山素季於8月17日到21日訪問中國,屆時雙方將就密松大壩、緬甸和平進程、雙邊經貿等問題交換意見。分析人士認為,在民主化的緬甸不斷親美之際,此次昂山素姬的訪問旨在改善與老盟友中國關係,呈現一個積極的中緬關係的發展方向。

改善關係

緬甸聯邦共和國國務資政兼外交部長昂山素姬於8月17日展開她的中國之行,她將是3月底緬甸民主聯盟政府上台之後首位訪問中國的緬甸領導人。

昂山素姬將與包括李克強在內的多位中國領導人會面,雙方將就中緬關係及共同關心的議題交換意見。中國外交部發言人陸慷表示,這次訪問對於“推進新時期中緬全面戰略合作夥伴關係具有重要意義”。環球時報的社評說,昂山訪華,中緬關係將漸入佳境。

成為緬甸實際領導人的昂山素姬多年一直被緬甸軍政府關押或軟禁,中國是被歐美孤立的緬甸軍政府的主要支持者。緬甸在吳登盛執政時期逐漸民主化,同時也越來越親西方。這樣的立場使得中緬關係出現裂痕。

史汀生中心高級研究員、布魯金斯學會客座研究員孫韻對美國之音表示,昂山素季的訪華總體來說要呈現一個積極的中緬關係發展方向。

在馬來西亞的緬甸人在吉隆坡抗議緬甸的密松水電站項目(2011年9月22日)

她說:“她這次去訪問中國,大致的目標就是要和中國改善關係。或者讓世界也讓中國能夠了解到緬甸現在的外交政策並不是反華的,而是現在努力同中國改善關係這樣一個狀態。”

密松大壩

預計昂山素姬這次的訪問議題將集中在雙方有爭議的密松大壩、緬甸和平進程以及雙邊經貿問題。

自2011年吳登盛政府單方面宣布停建密松大壩以來,這一直是中緬關係的一個矛盾點。全國民主聯盟政府上台之後,大壩問題對於昂山素姬來說更是一塊燙手山芋。一方面,為了保住中國這個主要貿易夥伴,昂山需要積極改善對華關係,而另一方面,密松大壩項目引起緬甸民眾不滿,它的停建在緬甸國內有很強的社會原因,這個社會層面的原因很難因為外交層面上的操作而立刻得到解決。

緬甸外事部常任秘書昂林對美國之音緬甸語組說,昂山素姬將向中方領導人表示,在密松大壩的修建問題上,緬甸政府將完全地尊重人民的意願。

昂山素姬在8月12日宣布成立一個新的委員會來調查伊落瓦底江全流域的水電項目的狀況。對此,孫韻表示,這個委員會的成立給訪問中國的昂山素姬降低了很多的壓力。

她說:“關於這個委員會成立宣布的公告,是發生在昂山素姬訪華的前幾天這樣。那昂上素姬在這種情況下完全有理由去向中國政府表明,關於密松大壩未來的狀況還需要取決於這個委員會調查的結果。那這個調查結果不是說可以在兩三個禮拜或者兩三個月中間就可以得出來的。”

當涉及到這個問題的時候,她就可以以這種程序性的解釋來給中國一個交代,關於密松的前景問題還是需要這個委員會進行深入調查才能夠回答。不是昂山素姬訪華的這幾天中就可以通過外交上的協商而得出一個確定性的結論。

和平進程

孫韻提到,另一個重要問題就是緬甸的和平進程。緬甸全國民主聯盟政府有兩個重點:第一和平進程,第二經濟發展。但是從中國的角度來說,中國最重要的利益在於保持邊境的穩定,即在邊境地區不能發生像去年果敢那樣大規模的武裝衝突,因為這對中國本身的邊境安全乃至國家安全也有很大影響。所以中國在緬甸和平進程的問題上一直是勸和促談。但如果緬甸少數民族不願往這個方向發展,中國政府會推動他們或者說鼓勵他們去與中央政府對話。

囊括緬甸各個少數民族的彬龍會議和平大會將在8月31日召開,孫韻表示,昂山選擇在此之前訪問中國頗有政治深意。

她說:“這至少能夠向少數民族表示,我在開彬龍會議之前是跟中國有協商過的,而且也是取得中國首肯的。這個本身對於和平進程來說是一個中國這樣一個外部勢力的表態。”

緬甸政治分析師揚妙登(Yan Myo Thein)也表示,中國在緬甸和平進程中扮演重要角色。

他說,昂山素姬對中國的訪問對雙邊關係至關重要,尤其是中國最近承諾幫助緬甸和平進程。他補充說,昂山素姬此次在訪問美國之前對中國進行訪問,美中緬三方關係對區域繁榮有重要意義。

三邊關係

有中國媒體報導說,昂山素姬選擇在訪美之前訪問中國,可以看出她對中美的重要性有所取捨。

但是孫韻認為,8月在美國是暑假,奧巴馬本人跟他的家人也要去休假,所以讓昂山素姬在她訪問聯合國之前來訪問美國在日程上並不可行。而且她要參加9月份的聯大會議,聯大會議的日程是確定的,昂山素姬訪問的日期也是跟著這個日程來走。所以拿她訪華和訪美的日程來做比較並沒有很大意義。

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