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印巴或成為上合組織新成員

  • 白樺 莫斯科

哈基莫夫(右)與俄羅斯副外長莫爾古洛夫(左)(美國之音白樺)

哈基莫夫(右)與俄羅斯副外長莫爾古洛夫(左)(美國之音白樺)

在今年夏季由俄羅斯負責主辦的上海合作組織峰會上,很可能宣佈吸收印度和巴基斯坦成為新成員。俄羅斯高級外交官透露,在舉行上合峰會的同時,還將平行召開金磚國家集團峰會,以及兩個集團的聯合峰會。有分析認為,俄羅斯正利用擔任上合組織輪值主席的機會試圖打破在國際社會上的孤立處境。

首次擴大

上海合作組織今年可能宣佈首次擴大。普京總統在上合組織的代表、俄羅斯外交部亞太合作局局長哈基莫夫在莫斯科透露,上合組織在今年夏季俄羅斯主辦的峰會上很可能做出吸收印度和巴基斯坦成為新成員的決定。上合組織的一個工作小組目前正在北京針對吸收新成員議題展開工作。

哈基莫夫說,上合組織對各方開放。印度和巴基斯坦加入之後,無論是印巴兩國還是上合組織,都將成為贏家。他強調說,上合峰會做出擴充決定後,印巴兩國還需要履行一系列程序,比如同上合組織成員國確定應該分攤的會員費用數額、制定新的預算、以及分別同上合組織談判,簽訂履行自身職責的27個文件等等,這一系列程序何時完成,取決這兩個國家的國情和效率,因此無法確定出印巴兩國正式成為上合組織成員的具體時間表。

平衡中國

巴基斯坦2006年提交了加入上合組織的申請。但印度去年才提交申請。分析人士說,為了平衡中國影響力的擴大,俄羅斯一直在大力推動印度成為上合組織新成員。

俄羅斯東亞問題學者馬斯洛夫認為,在上合組織的擴充問題上,俄羅斯最為積極。

馬斯洛夫:“儘管上合組織的各個成員國名義上都是平等的,但多數成員國卻都跟著中國跑,因為中國給這些國家提供大筆的貸款,為這些國家培養人才,在這些國家有大的基建和投資等項目。在這種情況下,俄羅斯很難採取有效行動抵制中國影響擴大。印度加入上合組織後,雖然俄羅斯的地位能得到鞏固,但這也並不意味著俄羅斯的影響將會立刻自動地擴大,因為巴基斯坦是中國的傳統盟友,中國可借助
巴基斯坦來平衡印度。”

反恐獲益

同時也是阿富汗問題專家的哈基莫夫還表示,上合組織應成為討論阿富汗重建問題的一個重要平台。不過他說,上合組織在安全領域不涉及軍事,不會成為軍事集團,而僅從事反恐,沒有準備好為阿富汗的安全事務承擔責任。

人權問題

許多政治分析人士認為,由美國領導的聯軍在阿富汗從事的反恐行動讓中國和俄羅斯等國從中受益,使這兩個國家最近10多年來基本沒有受到塔利班等極端勢力的威脅。同時,許多人權活動人士批評上合組織許多成員國存在嚴重的侵犯人權問題,指稱這個組織已變成侵犯人權國家的俱樂部。

哈基莫夫表示,敘利亞的阿薩德政權不久前提出了希望成為上合組織觀察員的申請。同樣擁有人權問題的阿塞拜疆、亞美尼亞、孟加拉和尼泊爾等國也提交了想成為觀察員的申請。哈基莫夫還說,伊朗雖早已提出申請成為上合組織成員,但由於伊朗受聯合國安理會制裁,根據上合組織有關章程,目前還無法吸收伊朗成為新成員。

平行峰會

今年的上合組織峰會將在位於俄羅斯中部烏拉爾地區的巴什科爾托斯坦共和國首府烏法市舉行。在上合組織峰會舉行的同時,也將平行召開金磚國家集團峰會,同時舉行金磚集團和上合組織的聯合峰會。

哈基莫夫說:“7月8日將召開金磚國家集團峰會。7月10日將召開上合組織峰會。7月9日很可能舉行這兩個集團的聯合峰會。”

建新秩序

俄羅斯目前是上合組織的輪值主席,從今年4月起還將擔任金磚國家集團輪值主席。在俄羅斯同西方關係陷入低谷,受到制裁之際,擔任這兩個組織的輪值主席為俄羅斯打破國際孤立地位提供了機會。

學者馬斯洛夫說,除了吸收新成員外,這次在烏法將舉行的上合組織峰會還可能宣佈接收新的觀察員。俄羅斯正利用擔任上合組織輪值主席之機改變峰會的議事日程,吸收新成員和新的觀察員等舉動標誌著除了在亞洲之外,俄羅斯也在非洲和中南美洲增加新盟友。這些跡象顯示,俄羅斯和中國試圖組建新的國際秩序。

上合組織成員國今年還將共同舉行二戰勝利70週年的紀念活動。

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