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柬埔寨放棄與美軍合作 引外交警覺


美國海軍機動建築營(“海蜂”部隊)成員在柬埔寨柴楨省的一處小學修建廁所。(2017年1月9日)

柬埔寨決定廢除與美軍一支部隊簽訂的援建協議,這在外交界引起警覺,人們如今更加擔心,首相洪森為了討好俄羅斯和中國等地區強國,不惜犧牲價值數以百萬計美元的人道項目。

廢協議

外交和政治分析人士說,柬埔寨政府通知終結由綽號“海蜂”(Seebees)的美國海軍機動建築營修建學校和醫院的項目,這一決定令他們震驚。

CL Consulting諮詢公司的獨立人權諮詢專家戴家隆(Billy Chia-Lung Tai)說:“我覺得,柬埔寨方面在沒有看到有什麼能取而代之的時候就高高興興地取消這類項目,這真是不同尋常。”

他說:“但是,誰將修建這些項目?錢從哪裡來呢?或者,是不是索性就不蓋這些學校和醫院了呢?或者,是不是會由中國方面出資的項目來接過這些項目呢?”

捅眼睛

柬埔寨政府還沒有表明為什麼拒絕延長與“海蜂”部隊的協議。一位外交官形容說,這是再一次羞辱美國人,好比是“捅眼睛”。

由於“海蜂”部隊在柬埔寨所展開的項目純屬人道性質,華盛頓方面感到困惑。

駐金邊的美國大使館發言人傑伊·拉曼說:“自從2008年以來,'海蜂'部隊落實了5百萬美元的建築項目,造福於柬埔寨全國各地幾十萬人。”

他說:“他們完成的項目包括產房、醫院改進、水井、公立學校廁所設施以及類似的項目,並與柬埔寨皇家武裝部隊和當地社區攜手合作。”

中國或俄羅斯是否會填補空白目前還有待觀察,不過,柬埔寨政府顯然是拿真正屬於人道性質的項目來做政治文章,這讓柬埔寨最弱勢的群體處在更為不利的境地。

拉曼補充說:“他們原定今年和明年再修建六所學校的廁所設施、兩個新產房,2018年和2019年會有很多其它項目,但不幸的是,這些如今都被取消了。”

爭勢力

取消協議意味著至少20個已計劃好的項目將被廢除,這一舉動讓人回憶起冷戰。

澳大利亞國防學院榮退教授卡爾·塞耶(Carl Thayer)還指出,洪森相信美國在東亞正在走下坡路,而俄羅斯正在試圖擴大在該地區的影響力,他也許正在根據這種想法來重新調整柬埔寨的政治立場。

菲律賓總統杜特爾特轉向中國,而川普新政府外交政策缺乏明確性,這也助長了洪森的轉向意願。

他說:“馬尼拉有了杜特爾特,華盛頓有了川普,也許洪森看到美國的衰落趨勢,試圖調整柬埔寨的位置。取消'海蜂'部隊的建築合同延續了洪森一貫的反美行動,俄羅斯外交官會趁虛而入的。”

這些反美行動包括洪森要求美國免去五億零五百萬美元的食品和農產品債務。這筆錢是1970年代朗諾政府借的。當時朗諾政府正與紅色高棉進行內戰。

俄羅斯也拒絕就一筆15億美元的債務重新談判,這筆錢是1980年代越南在莫斯科支持下佔領柬埔寨期間由柬埔寨方面欠下的。但是,中國大約15年前大筆勾銷了紅色高棉在1970年代欠的債。

今年1月,金邊暫時停止了與美國的聯合軍演,公開理由是忙於6月的選舉。金邊拒絕承認這一決定跟中國的軍事和經濟關係有關。

中國去年與柬埔寨舉行了首次聯合海上演習,在那之前,中國出資幫助柬埔寨訂下了有利可圖的合同,購買中國製造的武器、吉普車、直升機,並進行培訓。

東北望

塞耶說,人們在三四年前就可以明顯看出,俄羅斯總統普京正在逐漸恢復與亞太國家的接觸。

他說:“當時沒有太多動作,因為那時越南是唯一有紮實聯繫的國家。去年,俄羅斯在索契主辦了有東盟領導人參加的峰會,似乎為舊行動注入了新活力。”

塞耶還說,俄羅斯海軍與中國海軍多次舉行聯合演習,在杜特爾特轉向中國後,俄羅斯軍艦今年初還訪問了菲律賓。

塞耶說:“普京對美歐對俄羅斯的制裁和孤立措施不滿,試圖衝出去,並展示俄羅斯也是有國際朋友的,因此對柬埔寨採取了機會主義式的做法。”

中國和柬埔寨也在穩步地加强两國的外交關係。

過去一個月來,北京表示預計與金邊建立友好城市關係,而陝西省還另外簽署了一項協議,加強貿易和旅遊。

柬埔寨將在今年6月舉行基層選舉,並在明年7月舉行大選。執政黨越來越依靠中國的慷慨來支撐蓬勃發展的經濟。預計,柬埔寨和中國的雙邊貿易額今年將超過50億美元。

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