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香港創科局正式成立 業界憂分工不清晰

  • 湯惠芸 香港

在香港科學園成立手機APP公司「樂活新中年」的80後楊銘賢 (美國之音湯惠芸攝影)

在香港科學園成立手機APP公司「樂活新中年」的80後楊銘賢 (美國之音湯惠芸攝影)

香港創新及科技局星期五正式成立,首任局長楊偉雄提出9大工作重點,包括推動"再工業化"及智慧城市等。有科技界業者表示,創科局成立後,未能整合目前港府所有關於創新及科技發展的部門,擔憂分工不夠清晰。亦有科技界業者表示,希望新局成立後能夠檢討現行有關資訊科技的法例,讓業界有更大及更清晰的發展空間。

香港創新及科技局經過3年,兩度向立法會財委會申請撥款失敗,11月初終於獲得財委會通過撥款,星期五正式成立,成為港府第13個政策局。擔任特首梁振英創新及科技顧問8個月的楊偉雄,獲中國國務院任命為首任創科局長。

創科局推再工業化等九大重點

楊偉雄的任期大約19個月,他星期五會見傳媒表示,創科局第一步工作是統籌和凝聚,並提出9大工作重點,包括與世界最頂尖的科研機構合作、推動「再工業化」及智能生產、研究公私營投資初創科技企業、跨部門研究推行智慧城市、推動大數據的應用、推廣健康老齡化、推動本地創科產品、啟發青年人創新創業,以及檢視各創科機構的工作。楊偉雄並表示,有信心在短期內做出成績。

楊偉雄說:香港人很精明,不怕失敗,如果指路讓他們能賺錢,我相信是好事,我覺得這福祉說得很清楚,我準備希望協助香港在全世界創新科技發展上分一杯羹,令我們能做到「超級聯繫人」。

梁振英會見傳媒表示,參考外國經驗,發展一些創新科技的新產業,所需時間可能以年計,在過程中亦會有不少挫敗,香港各界不能以為成立創新及科技局,可以短期做每一件事都百分之百成功。

創科局接管商經局兩部門

創科局成立後,將會接管商務及經濟發展局轄下的兩個部門,包括通訊及科技科以及工商及旅遊科。改組後原本屬通訊科技科的創新科技署及政府資訊科技總監辦公室,會轉由創科局管轄。梁振英表示,商經局日後仍然負責「創意」產業,創科局則負責「創新」科技,他認為分工清楚。

從事互聯網等科技界行業有超過20年經驗的歐贊年 (美國之音湯惠芸攝影)

從事互聯網等科技界行業有超過20年經驗的歐贊年 (美國之音湯惠芸攝影)

從事互聯網等科技界行業有超過20年經驗的歐贊年接受美國之音訪問表示,港府已經設有投資推廣署及創新科技署,以往前者是推動投資的氣氛,嚴格來說不是負責整體科技政策規劃,而創新科技署主要是協助業界做研究工作等,他認為香港有需要成立一個關於高層次的創新及科技的政策局,而創科局的成立,最大的問題是統籌的範圍是否齊全。

歐贊年表示,世界的大潮流是電訊、IT以及廣播合併統籌,但是香港成立創科局之後,這幾個範疇仍然是分開處理。

業界憂合併不全面分工不清

歐贊年說:現在香港不是的,它還是分開處理,即是廣播局及電訊局現在是分開搞,裡面其實有些不協調,這個其實是慢了很多,很多國家、城市已經合併所有這些範疇。

歐贊年表示,創新及科技產業包括文化、藝術及廣播等,這些範疇其實應該合併統籌,但是港府仍然將創意產業留給商務及經濟發展局處理,他擔心創科局成立後,未能整合目前港府所有關於創新及科技發展的部門,分工不夠清晰。

歐贊年說:一個這樣的(創科)局其實根本是「無手無腳」的局,就跟以前的OGCIO(資訊科技辦公室)好像相差不遠,變成規劃上好像不齊全,這個我覺得是最大的問題。即是方向上有個(創科)局是對的,但是現在只是一個「無手無腳」,很單調的一個局。

業界呼籲創科局檢討現行法例

公共專業聯盟主席吳永輝最近在記者會表示,香港法例落後於資訊科技界的發展,希望創科局成立,能帶領其他決策局檢討現行法例,例如應該如何配合豪華的士、眾籌(Crowdfunding)平台、公共交通工具資訊應用程式等,讓創新科技企業在香港得到發展空間,避免出現較早前警方打擊無牌經營的士,拘捕網上租車服務公司Uber優步司機的情況,讓業界對法例有更清晰的掌握。

去年3月在香港科學園成立手機APP公司「樂活新中年」的80後楊銘賢接受美國之音訪問表示,主要是發現香港人口老年化的情況愈來愈嚴重,希望成立手機平台為香港接近200萬50至70歲,將會及已經退休的人士,提供工作、學習及活動資訊,讓他們退休後可以重返職場,或者找到更多適合他們的休閒活動,令退休生活更充實。

香港科學園為初創業者提供辦公室設備 (美國之音湯惠芸攝影)

香港科學園為初創業者提供辦公室設備 (美國之音湯惠芸攝影)

楊銘賢表示,辭去公務員工作之後,與兩位合伙人投資約2萬美元在科學園成立手機APP公司,他認為科學園對初創企業提供相當充份的支援,包括18個月免租期使用科學園內提供的辦公室設備,以及18個月接近4萬美元「實報半銷」的營運經費。

創科局應多聽業界聲音

楊銘賢說:如果說真的,當初我們沒有獲批進來(科學園)的時候,我都覺得會相當徬徨,因為入來一個最大的好處,就是出示名片的時候,人家見到是科學園,信心會大些,即是無論我們的用戶,或者是一些商戶、其他合作機構而言,是會感覺好些,信心也會提高,這方面是會有助我們發展。

對於新成立的創科局,楊銘賢表示,期望能夠多聽業界的聲音,因為業界是站在市場最前線,希望創科局在制定新政策的時候能夠由下而上,不會閉門造車。

楊銘賢並表示,很多初創的IT企業資源有限,為了搶先落實一個新的意念,可能觸犯某些法例的灰色地帶,他成立這個手機APP的時候也遇到這方面的問題,不過,他認為新成立的創科局,未必有足夠的法律支援向業界提供。

楊銘賢說:因為我們是一個平台,都有職業介紹的功能,其實我最初不知道做這個工作要在勞工處申請牌照,有一個叫做職業介紹所的牌照,是我們一個會員,即是一位退休人士,所以我常說退休人士是寶,是一個資產,他告訴我快點去申請那個牌照,我就叫做避過一劫。

議員批評創科局太側重科研

立法會資訊科技界議員莫乃光表示,楊偉雄的工作重點側重科研,對於增強香港本土市場及協助本土員工的發展,未夠清楚,他期望創科局加強與其他部門協調,為香港創新產業拆牆鬆綁。

莫乃光說:比較上令人覺得側重科研,對於增強本土市場方面及協助本土員工,在創科範疇工作的員工,其待遇及將來發展空間,那方面未夠清楚,或重視程度表面上暫時較低。

香港科技園董事會主席羅范椒芬星期五在電台節目中表示,不希望創科局成立後,港府的監管反而扼殺創意,即使顛覆性的新科技為企業帶來衝擊,港府亦可參考外國經驗去平衡。

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