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專家:英國核專案或為中國核出口打開大門

  • 美國之音

欣克利角核電站

英國首相特雷莎‧梅(Theresa May)做出允許一家中國企業投資欣克利角核電站專案(Hinkley Point C nuclear plant)的決定不僅僅是出於商業因素,還有許多其它方面的考量。

欣克利角的項目將使用兩座由法國電力公司提供的核反應爐。中方對這個兩百四十億美元的專案的投入僅限於為其提供資金。然而有分析人士說,欣克利角的專案或將為中國在英格蘭東部的布拉德維爾地區參與更為重要的核能項目掃清障礙,若果真如此,中國從此就可以向西方世界輸出其核技術。

欣克利角的投資方中國廣核集團已經就布拉德維爾的項目簽署了一份初步可行性協定。

位於柏林的德國墨卡托中國研究中心(Mercator Institute for China Studies)歐洲對華政策小組研究主管揚‥加斯珀斯說:“欣克利角的專案完全是以法方的設計為基礎。對中國來說,布拉德維爾的專案才是特別重要的。因為中方或許能夠借此機會使用他們自己的技術。”

目前只有幾個像巴基斯坦這樣的發展中國家在使用中國的核反應爐。據外界所知,這些國家在核能應用領域並沒有西方國家那樣嚴格的監管控制措施。

布拉德維爾B項目(Bradwell B project)或將改變當前的規則。中國的核反應爐能否獲得英國方面的監管批准並得以在英國安裝使用,將對中國至關重要。因為這個專案可能為中國向西方國家輸出核能技術打開大門。

先緊後鬆

特雷莎‧梅在今年七月正式就任首相之後首先進行的工作之一就是暫停欣克利角核電站的專案以便重新評估專案中可能涉及到的安全風險。這一項目由法國電力公司與中國廣核集團共同擁有。在於杭州召開的二十國集團峰會間歇與中國國家主席習近平會面不到幾星期之後,特雷莎‧梅就改變了決定。英國政府在合同中加入了一些安全條款以確保一旦法國電力公司撤出專案,中國不會獲得多數股權。

但特雷莎‧梅的決定與中國在這個項目上所抱的希望可能會功虧一簣。英國已經就這一問題展開激烈辯論,批評人士表達了對於安全問題的擔憂。另有一些批評人士對合同中一項條款表示質疑。這一條款規定在未來三十五年內保持固定的電價,但能源價格將在未來三十五年裡下跌,預計此後價格將跌得更多。

英國首相府聯合幕僚長尼克‧蒂莫西是特雷莎‧梅重要的幕僚之一。在梅任職內政部時,蒂莫西就是她的幕僚。蒂莫西以他對中國持有極其批判的觀點而聞名。他此前還稱中國為“敵對國家”。

對於安全的擔憂

蒂莫西在去年十月發表的一篇文章中寫道:“據信協議將導致中方在埃塞克斯的布拉德維爾設計並建造第三座核反應爐。據說一些政府內部與外部的安全專家都擔心中國可能會利用其負責設計建造這一項目的機會,在這一專案的電腦系統中設置漏洞以便讓中國能夠任意關閉英國的電力生產。”

蒂莫西還提到,英國的情報機構軍情五處認為中國“破壞英國國內以及海外利益”。他還批評了中國對英國的投資。他說:“無論多少貿易和投資都不能讓一個敵對國家能夠輕易觸及到英國關鍵的基礎設施這件事變得順理成章。”

有分析人士認為,特雷莎‧梅之所以想獲得中國的投資是因為英國的能源缺口急需被填補,也需要擺脫造成大量污染的、以煤炭為燃料的發電方式。但英國的國家安全對特雷莎‧梅是至關重要的。

加斯珀斯說:“從技術角度而言,並沒有多大的安全風險,因為中國不擁有欣克利角專案中的技術。唯一的風險是中國將來可能會獲得這一項目的主要控制權”。

國家形象的助推器

有分析人士認為,對北京來說,英國批准欣克利角的專案將是一個重要的形象助推器。他們還指出,中國在商業領域被西方國家視為資產收購者,以及從事低端技術與低端品牌商品貿易的國家。

“歐中論壇”創始人、中歐國際工商學院“中歐文苑”主任高大偉(David Gosset)說:“一個主要的西方國家接受中國在這個西方國家本土參與高度戰略性領域的項目建設,這是兩國非常重要的合作形式。我們現在正在見證一個新的中國-歐洲-英國三邊合作機制的形成。這雖然是一個緩慢而複雜的過程,但這將決定中歐關係的未來”。

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