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透明國際要求歐盟機構增加透明度


全球問責組織透明國際(Transparency International)最近公布了有關歐盟及其機構的首份報告,調查對象包括歐洲議會和其他部門,發現了一系列問題。

這是歐盟首次受到政府良治組織透明國際的審查。透明國際報告的主要起草人馬克‧派拉拉(Mark Perara)透過視頻接受美國之音採訪時說,歐盟各機構存在顯著的問題。

派拉拉說﹕“我們發現歐盟各部門存在許多問題,包括決策不透明,以及遊說制度缺乏透明度。我們還看到在如何處理歐盟資深決策者的利益衝突方面需要改進。另外歐盟各部門內部對告發者缺乏保護,而我們把這些人視為揭露腐敗嫌疑的關鍵因素。同時,我們也發現對於腐敗公司的制裁措施不得力。”

滋生腐敗的一個常見途徑是外來利益集團影響行政和立法決策者的遊說制度。透明國際的報告說,歐盟目前控制遊說者如何與領導人和議員互動的管理制度還未有確立。

華盛頓智囊機構彼得森國際經濟研究所資深研究員克凱加爾德(Jacob Kirkegaard)同意透明國際的說法。

加爾德說﹕“這對於一個負責管理整個歐洲大陸許多地區的機構來說是絕對必要的。在遊說能力和遊說者如何接觸歐盟決策者方面概念模糊,我認為這在任何民主國家都是不可接受的。”

在許多國家,法律要求領導人和議員充分披露自己的金融控股、利益和資產,這樣有助於讓公民確信他們做出的決策與公眾利益沒有衝突。透明國際報告的主要起草者派拉拉說,這是歐盟存在的另外一個問題。

派拉拉說﹕“我們認為歐洲議會和歐洲委員會有義務公布他們的金融利益。不過我們發現沒有證據顯示這些個人聲明中的金融信息得到系統的、全面的證實。”

彼得森國際經濟研究所的克凱加爾德說,歐盟可能在加強反腐敗的法律和程序方面感到有困難。

加爾德說﹕“如果你要觸及這些底線,你就不得不修改或改革所謂的歐盟條約,這是一個極其繁瑣的政治然b序,有點像修改美國憲法,這不是立法機構可以輕易達成的目標。”

但是民意調查顯示,大約百分之70的歐盟人口認為政府容易產生貪污腐敗。透明國際的人士表示,如果歐盟領導人關注這個事實,那麼腐敗風險就需要在變成貪污醜聞之前得到處理。
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