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上合峰會召開 成員國不熱衷主權爭執

  • 白樺 莫斯科

2015年上合組織在俄羅斯舉行峰會(資料圖片)

2015年上合組織在俄羅斯舉行峰會(資料圖片)

星期四召開的上海合作組織峰會正值這個組織成立15週年。在中國目前十分關注的南中國海和東中國海主權爭執問題上,有分析人士認為,其他上合成員國並不熱衷捲入。這次峰會還要討論吸收印度、巴基斯坦,以及伊朗做為新成員等議題。但上合組織的擴充也可能使這個組織變形走樣。

上海合作組織峰會星期四在烏茲別克斯坦首都塔什干開幕。這次峰會召開之際,中國與日本在東中國海的領土主權爭執在持續。荷蘭海牙國際仲裁法庭在未來幾天很快將針對南中國海有中國參與的島礁爭執做出裁決。中國目前正在全球加緊外交活動尋求更多支持者。中國官媒稱,包括俄羅斯,以及上合組織其他中亞國家在內,目前有數十個國家表態支持中國所宣稱的南中國海立場。

本屆塔什干峰會正值上合組織成立15週年。由中國和俄羅斯所主導的上海合作組織在這次峰會上是否將對南中國海和東中國海爭執問題表態,如何表態,是否能公開支持中國引人關注。

俄羅斯中亞問題學者格羅津說,東中國海的中日爭執,南中國海的中美博弈,這些都距離中亞地區都非常遙遠。如果看一看絕大多數上合組織中亞國家,比如塔什干,杜尚別或是比什凱克所關注的外交政策,它們都遠離亞太地區。

格羅津說:“中亞的權貴們都明白南中國海和東中國海問題對中南海,對中國的重要意義。但這些上合組織的中亞國家也都非常清楚,東中國海和南中國海問題首先應由中國自己來面對和解決,這些國家只不過對此表示一下支持而已。”格羅津說,沒有人特別願意熱衷捲入南中國海和東中國海糾紛。這就如同克里米亞問題在中國外交政策上不被放在第一位一樣。而且上合組織內部也有競爭,中國在克里米亞問題上也沒有百分之一百支持俄羅斯,這種互相支持本應該禮尚往來。如果俄羅斯在東中國海和南中國海問題上支持中國,俄羅斯也期望中國能在克里米亞,以及抵制西方國家制裁等問題上有更加明確的立場,能完全站在俄羅斯一邊。

格羅津認為,這次塔什干峰會不可能被南中國海這樣的問題困擾。會議將討論上合組織的未來戰略和前進方向。隨著中國近些年來在中亞地區各個領域的影響力不斷擴大,這使在中亞地區擁有傳統影響的俄羅斯越來越感到不安。許多分析人士認為,上合組織已變成中俄兩國博弈和爭鬥的平台。

《商人日報》引述會議組織者烏茲別克官方消息來源說,上合組織內部在合作問題上分幫結派,俄羅斯和中國分別各自領導一派。《獨立報》的文章說,隨著印度和巴基斯坦未來將成為上海合作組織的正式成員,這兩個國家的矛盾也將被帶入上合組織。上合組織或許將成為印巴敵對的人質。

吸收印度、巴基斯坦和伊朗等新成員也是這次塔什干峰會的主要議題。俄羅斯總統外交事務助理烏沙科夫說,塔什干峰會將完成接收印度和巴基斯坦的程序,在明年的上合組織峰會上,這兩個國家將會成為正式成員。

學者格羅津說,雖然伊朗多年前就已遞交了加入上合組織的申請,但伊朗需要國際社會完全撤銷對它的制裁,還需要至少等兩三年的時間後才能成為上合組織成員。但印巴兩國的加入會對上合組織發展有利。

格羅津說:“要想上合組織繼續發展,要想實施俄羅斯的歐亞聯盟計劃,以及中國的一帶一路項目,就必須要擴大上合組織的夥伴範圍,不走這一步上合組織就無法前進。”

俄羅斯外交官員透露,普京總統參加完上合組織峰會後將抵達北京開始訪華。兩國到時將正式宣布啟動俄羅斯的歐亞經濟共同體與中國一帶一路計劃對接的談判。俄羅斯試圖打造一個橫跨歐亞大陸的貿易區。

一些上海合作組織的成員國都因為人權紀錄惡劣廣受批評。人權人士甚至譴責這個組織是侵犯人權國家的俱樂部。學者格羅津說,他會預料到這次峰會結束後將有聲音批評上合組織由專制和獨裁國家組成。但他認為,上海合作組織是國際秩序中的一個亮點,更是對美國試圖主導國際秩序的挑戰,並能給那些不喜歡西方國家領導世界秩序的人提供另一種選擇。因此,這個組織很有前途,許多人也對這個組織抱有期望。這屆塔什干峰會就是要討論如何讓上合組織繼續前進,不讓外界失望。

東道主烏茲別克斯坦已宣布在峰會召開期間禁止外國人入境。普京與中國領導人習近平星期四要舉行短暫會晤,當天還要在塔什干召開中國-俄羅斯-蒙古三國元首峰會。會上要討論建立穿越這些國家的旅遊,以及交通運輸和貿易走廊等議題。

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