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國會聽證: 美國應警惕中國在西半球的影響力


美國國會眾議院外交事務委員會(Committee on Foreign Affairs)在星期四舉行了聽證會,討論有關中國在拉丁美洲和加勒比地區的發展。

委員會的西半球事務小組委員會(Subcommittee on the Western Hemisphere)的主席傑夫鄧肯(Jeff Duncan)說,“現在,中國正通過與西半球的許多國家建立各種各樣包括外交、經濟和軍事的聯繫,在該地區編織一張錯綜複雜的網絡。”

美洲國家對話組織(Inter-American Dialogue)的數據顯示,中國已經向委內瑞拉提供16筆貸款,總價值逾560億美元;向巴西提供10筆借貸,約220億美元;阿根廷借貸同樣是10筆,共190億美元;而厄瓜多爾的貸款共12筆,大約110億美元。

鄧肯表示, 中國的銀行為一些由于經濟管理不善或貪污問題得不到西方國家援助的國家政府提供救急。

在所有中國對這些國家的基礎設施投資中,鄧肯認為有兩個項目尤其重要。一是擬建的尼加拉瓜運河,將由中國出資並管理控制,估計耗資將高達近700億美元。如若建成,這條運河將與巴拿馬運河競爭,並且讓中國船隻,可能還有潛艇,更容易靠近美國海岸。第二個項目是中國出資籌建的連接秘魯和巴西的“兩洋”鐵路,這也將擴大中國在拉丁美洲的影響力。

據《華爾街日報》報道,9月初,在奧巴馬視察阿拉斯加時,5艘中國海軍軍艦出現在阿拉斯加附近的白令海峽國際公海上。

因此,鄧肯認為美國不能繼續簡單地忽視中國在西半球的存在,而應該與該區域國家以更持久的方式建立深遠的密切關系。

外交委員會亞太小組(Subcommittee on Asia and the Pacific)主席邵建隆(Matt
Salmon)表示,雖然現階段中國在拉美和加勒比地區主要參與貿易與投資,但有向更多軍事關係發展的趨勢。他說,包括核合作、軍火交易等在內,這些給中國帶來的不僅是在該區域的經濟與軍事影響力,同時為中國提供了降低美國一個主要優勢的能力,使美國在地理上相對孤立。

雖然中國政府稱其“無海外軍事基地”,但邵建隆指出,沒有海外基地不代表不在海外存在。他認為美國應該提防中國在美國鄰國可能存在的軍事方面的參與。

另外,邵建隆提到中國在非洲的涉入,導致很多非洲國家改變其原本官方承認台灣的立場。在西半球,22個國家中共有12個與台灣正式建交,包括尼加拉瓜、巴拉圭和海地。邵建隆稱,他很擔心中國利用其在該區域的經濟政治影響力,來進一步孤立台灣。

恩里克杜塞爾彼得斯(Enrique Dussel Peters)是中國墨西哥研究中心(Center for
Chinese-Mexican Studies)的主任。他在聽證會上講到了一個他認為美國研究不夠充分的方面。那就是,在美國市場上,中國與拉美及加勒比地區的企業展開激烈競爭;同時在拉美及加勒比地區,中國又同美國公司存在競爭。

他舉例表示,中國取代了墨西哥在美國市場的地位眾所周知,但自中國2001年加入世貿組織以來,與美國公司在拉美及加勒比市場的競爭可能帶來的極大影響卻沒有被充分理解。

專家及相關人士都認為,中國在拉丁美洲及加勒比地區的參與度和影響力越來越大,包括經濟、政治,甚至軍事等各方面,因此美國應提高對這個問題的重視與警惕。

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