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美國國會報告關注香港民主與自由的最新狀況


美國國會及行政當局中國委員會的2012年度報告(攝影: 美國之音任敬揚)

美國國會及行政當局中國委員會的2012年度報告(攝影: 美國之音任敬揚)


美國國會及行政當局中國委員會(Congressional-Executive Commission on China)於美國東岸時間星期三下午發表年度報告﹐當中繼續關注香港的政治制度民主化進程。報告說﹐香港在2011年通過頗受各界爭議的政治制度改革方案後﹐首次在2012年舉行特首與立法會選舉。雖然推選行政長官的選舉委員會人數從800人增加到1,200人﹐立法會的議席數目也從50席增至60席。但委員會認為﹐這些改革與香港基本法保證“行政長官與立法會所有議席最終由直接選舉產生”的目標還有很大的差距。

報告引述華爾街日報發表的社論﹐形容現任特首梁振英是在“混亂與醜聞四起”(chaos and scandal-mongering)的情況下當選。委員會報告引用的這篇社論更以“罕見及富有色彩的打鬥”(an unusually colorful brawl)形容這次特首選舉的激烈情度。委員會認為﹐從1,200人的選委會﹐而非七百萬香港市民直接選舉﹐是延續實施了過往的不民主統治方式。

委員會報告說﹐由於選舉之前的特首熱門人選唐英年因涉及多宗醜聞﹐使到他的公眾支持度暴跌﹐北京政府因此轉為支持被普遍認為是“中共地下黨員”的梁振英擔任特首。報告認為﹐整個特首選舉過程﹐背後充滿著來自北京的干預。報告又指北京官員公開與選舉委員會成員會面﹐並為梁振英拉票﹐這些舉動違反了北京做出的“一國兩制”承諾。

這份報告提到過去一年內香港出現的多次大型抗議集會﹐並特別提及香港當局為了在9月香港舉行立法會選舉前﹐為了緩和當時的政治氣氛﹐決定暫緩施行在香港廣受各界非議的“德育及國民教育指引”。報告引述紐約時報的社論說﹐“國民教育指引”被香港公眾認為是屬於“洗腦教育”﹐因為其內容被認為是“強加愛國主義與有利共產黨形象信息的中國近代歷史”(contemporary Chinese history with a heavy dose of nationalism and a favorable interpretation of the Communist Party's role)。

委員會報告表示﹐香港市民在過去一年內繼續享有發表意見的言論與集會自由。但該委員會同時關注到香港能否繼續保持新聞自由的前景。委員會引述記者無國界(Reporters Without Borders’)的年度報告說﹐在全球179個國家與地區當中﹐香港的全球新聞自由度排名從2010年的第34位下跌到2011年的第54位。原因是記者被警察拘捕、毆打與騷擾的事件與過往比較越來越嚴重﹐並憂慮這是香港政府改變對待媒體的政策的跡象。

委員會報告引述香港記者協會主席麥燕庭評論說﹐主要原因是香港政府企圖控制與收緊資訊﹐對待記者的態度粗魯﹐拒絕媒體到政府機構範圍內進行正常採訪﹐限制記者在這些場合的行動自由。麥燕庭又認為﹐由於很多香港媒體的擁有人因為在中國有商業上的利益﹐因此影響到他們擁有的媒體出現自我審查的現象。
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