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美國國會報告指北京侵蝕香港自由與法治


美國國會及行政當局中國委員會的2015年年度報告書 (攝影:美國之音記者任敬揚)

美國國會及行政當局中國委員會的2015年年度報告書 (攝影:美國之音記者任敬揚)

美國國會及行政當局中國委員會(CECC)在10月8日中午發表年度報告。在有關香港情況的篇幅內表示嚴重關注北京企圖操控香港的高度自治。該委員會要求行政部門恢復每年就香港的實際狀況向美國國會遞交報告。

香港自治與自由面臨挑戰

美國國會及行政當局中國委員會在美國時間星期四最新發表的年度報告當中直接指出香港的高度自治面臨挑戰。

報告書說﹐過去一年在香港出現的所有支持民主的示威抗議﹐揭示出中港兩地在香港自治問題上的深刻分歧。該委員會認為﹐中國與香港政府在過去一年的所作所為﹐繼續令人擔憂香港未來的自由與法治。這些自由與法治從根本上區分中港兩地的制度﹐也是香港堪稱國際金融中心與繁榮之港的根本要素。

委員會報告說﹐中國領導人在過去一年繼續強調主權及其對香港的控制。香港記者遭受暴力攻擊、香港傳媒編輯方針及財政備受廣告客戶的壓力﹐這些事件都令香港的新聞自由不斷受到侵蝕。

“8-31框架"方案並不民主

支持香港實現民主的抗議者反對中國人大常委會對香港2017年特首選舉方法的決議﹐爆發了自去年的九月到十二月和平"佔領中環"運動﹐又叫"雨傘運動"。但是香港當局依然認為﹐香港的民主進程必須要遵從北京的意願。

美國國會及行政當局中國委員會認為﹐中國人大常委會提出的這個被外界稱為"8-31框架"的方案並不民主。

香港警察處理示威手法“不必要”

該委員會關注在去年和平佔領抗議事件發生期間香港警察對待示威者的手法。報告書列舉目擊者指責香港警察使用“過度”與“無理”的手段對待在場的示威者、記者與旁觀者。報告書舉出被香港傳媒拍攝並廣泛報導在警察企圖鎮壓示威期間發生﹐被稱為“暗角七警”的警察毆打示威者的事件。報告書引述香港記者協會的報告說﹐香港警方見到有部份被稱為“藍絲帶”﹐支持香港當局立場的反佔領人士襲擊佔領區內的示威﹐但並沒有採取行動保護示威者或拘捕使用暴力的人。

報告書引述多個香港傳媒與非政府組織的報導﹐指控香港警方採用恐嚇﹐與不必要的武力阻擋記者在現場採訪報導示威過程。在佔領抗議期間﹐有香港傳媒的網站被黑客入侵並造成癱瘓。報告書引用多份報告﹐指香港警方選擇性執法﹐拘捕支持民主的示威者的做法形同騷擾與“政治檢控”。

美國國務院應考慮恢復提交香港狀況報告書

美國國會及行政當局中國委員會在報告書內建議﹐美國政府的有關部門需要恢復在1992年實施的《美國-香港政策法》(United States-Hong Kong Policy Act of 1992)內的第301條款﹐該項規定行政部門需要每年向美國國會遞交有關香港狀況的報告。行政部門與國會需要決定﹐在中國不斷企圖干預與操控香港內部事務﹐尤其是增加干預香港政治制度發展﹐同時自由度出現萎縮的情況下﹐美國政府是否需要繼續將香港與中國分開﹐在法律與政治上做出單獨對待。

建議國會提案支持香港民主

報告書又認為﹐美國國會議員應該考慮在國會提出支持香港民主與人權的決議與聲明﹐並且在到訪中國與香港期間高調會見香港的民主派人士。該委員會首次在報告書當中建議美國政府官員與議員向中國施加壓力﹐要求容許香港泛民主派人士可以免受限制到訪中國大陸。

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