無障礙鏈接

CECC指北京侵蝕香港自由 應考慮修訂香港政策法


美國國會及行政當局中國委員會(Congressional-Executive Commission on China,英文簡稱CECC)在10月6日發表年度報告。在有關香港部分方面直接指在1997年香港主權移交中國後維持穩定繁榮的“一國兩制”面臨損害,基本自由在香港進一步受到來自北京的侵蝕。

綁架香港書商嚴重衝擊“一國兩制”

國會及行政當局中國委員會在美國東岸時間星期四上午九時公佈的2016年年度報告內有關香港部分直接認為,受到香港基本法保障的“一國兩制”在過去一年飽受來自中國大陸方面的干擾,香港的自由面臨新的威脅。主因是2015年10月至12月發生的5名銅鑼灣書店東主與職員分別被中國官方指使的人員綁架到中國境內的事件。他們分別是瑞典公民桂民海,擁有英國國籍的香港居民李波。

他們在2016年初被中國當局送到電視攝影機前“承認”他們被指犯下的控罪的舉動更被國際社會廣泛譴責。報告引述時任英國外相哈蒙德(Philip Hammond)指責,中國有關人員在香港綁架英國公民李波到中國大陸的事件是“嚴重違反”中英聯合聲明內保證香港居民“受到香港的法律制度保護”的條文。

委員會報告書同時引述美國國務院在今年較早前向國會提交的“美國香港政策法報告書” (Hong Kong Policy Act Report)的內容說,美國國務院嚴重關注香港書商被綁架事件,並且認為這是“自從1997年香港主權移交中國以來,衝擊‘一國兩制’的最嚴重事件”。報告引述銅鑼灣書店經理林榮基在2016年6月份返回香港後公開他以及其餘四名書店人員被綁架與扣押的經歷,包括他們被強迫招認罪名。報告引述林榮基說,這些綁架與扣押行動受到北京中央政府的直接指使執行。

“傘運”後香港本土派崛起

委員會報告書特別提到香港出現有關自決與獨立的活動,這些活動受到近年來中國政府不斷影響香港內部事務,中國經濟活動與文化對香港的影響增加有關。在2014年爆發支持實現更大民主制度的“雨傘運動”結束後,活動人士,學生與支持民主的人士紛紛成立新的政治組織,並且參與之後的香港區議會和今年舉行的立法會選舉。報告書記錄了六名立法會候選人因為被認為支持“港獨”而被選舉當局取消候選人資格,被外界認為香港當局有“政治審查”之嫌。

雖然發生這些情況,但屬於泛民主派與被認為支持自決的“本土派”的候選人在70個議席當中獲得30席。這些“本土派”候選人在立法會直選議席當中獲得6個議席,並且獲得19%的直選選票。

中國企業收購香港傳媒引起審查顧慮

至於香港的新聞與言論自由方面,報告書引述香港記者協會等組織的報告說,政府對傳媒的限制,對記者的暴力事件,以及傳媒擁有人因為與中國的商業利益而對屬下的記者與編輯施加壓力,使到新聞從業員認為對過去一年的香港新聞自由狀況繼續倒退。香港的南華早報被中國的阿里巴巴集團收購後,更增加了傳媒自我審查的顧慮。

委員會在這份年度報告書內建議,美國政府官員與國會公開呼籲中國政府切實保障香港市民的權利,並且應該在會見中國和香港官員時主動提出被綁架的銅鑼灣書店股東目前的情況。

委員會﹕需要考慮是否修訂香港政策法

委員會報告書呼籲重新開啟香港政治改革的進程,並建議美國國務院應繼續根據在1992年頒佈的“美國香港政策法”(United States-Hong Kong Policy Act of 1992)內的301條款,每年向國會遞交有關香港情況的報告。CECC的年度報告還建議行政部門與國會需要共同判斷決定,如果香港的自治與法治繼續受到威脅的話,是否需要修改“美國香港政策法”。

報告書同時建議需要透過發表公開聲明,官員互訪,以及國會通過決議案的形式,強調維持香港的新聞自由,充滿活力的公民社會,獨立的司法制度,與高透明度的政府治理;這多方面的連接是香港繼續保持作為亞洲商業與金融中心的重要支柱,也是美中兩國的共同利益所在。

XS
SM
MD
LG