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芮效儉:北京要蔡英文知道不接受一中有後果

  • 鍾辰芳

美中政策基金會舉辦蔡英文上任一百天研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)

美中政策基金會舉辦蔡英文上任一百天研討會(美國之音鍾辰芳拍攝)

國際民航大會(ICAO)星期二開始在加拿大蒙特利爾舉行。在中國的壓力下,台灣今年未能如2013年一般獲邀參加這個3年一度的大會,許多人擔憂,這是否台海兩岸關係進一步惡化的開始,不過前美國駐中國大使芮效儉說,北京改變的是對台灣的作為,但對台政策並沒有改變。

美中政策基金會星期一就蔡英文總統執政100天舉行研討會,芮效儉(Stapleton Roy)在會中做出了上述表示。

芮效儉說,北京對蔡英文政府發出信號的信號是說,如果沒有“一個中國”原則作為支撐,台海兩岸關係將難以管理,誤判的風險也會隨之提高。對於台灣無法參加國際民航大會是否造成台海兩岸關係持續惡化,芮效儉在受訪時表示,只要蔡英文不接受“一個中國”原則,今後就可能看到更多中國發出的信號,目的是要讓蔡英文總統知道,不接受一中原則就要承受後果。

芮效儉說:“我想我們會看到中國大陸發出各種信號,那就是如果他們認為,沒有在彼此的關係上看到某種形式的一中原則協議,那是會有後果的。我無法預測他們會用什麼方式,但他們尚未決定是否要將這個關係推向一個惡性循環的局面,因為那也會傷害他們自己的目標。只是他們要表示,現在已經和過去不同,蔡總統的作為是有後果的。”

史汀生中心東亞專案主任容安瀾(Alan Romberg)在會中指出,自蔡英文上臺後,北京對台灣新政府的立場有2個主要部分,一個是蔡英文政府必須承認一中原則與“九二共識”,另一個是北京不會容忍任何形式的台灣獨立,但容安瀾認為,接受一中與不獨立兩者之間還有可以操作的空間,臺北與北京應該可以在其中找到一個彼此可以接受的選項。

容安瀾說:“我認為一個可能的結果是,北京可以將她的作為,或是她有可能再多做一點的部分詮釋說,那些已經多少符合他們對一中的定義,因此習近平可以發表聲明說,這樣已經足夠讓彼此的關係往下走,而不必再受到新的因素干擾了。”

對於台海兩岸的僵局如何化解,美國是否能夠扮演更積極的角色,喬治華盛頓大學國際事務實踐教授薩特(Robert Sutter)認為,中國在東亞快速擴張是以美國為代價,“習近平是一個麻煩”,美國必須對中國更為強硬,將對中國的政策與台灣掛鉤才能予以制衡。不過芮效儉和容安瀾都不同意這個做法。

芮效儉說,台海和平穩定是美國的國家利益,美國應該考慮的是美國自身的利益,過去美國將人權和制裁掛勾並沒有達到想要的效果,因此將台灣與美國對中國的政策掛鉤“是一個危險的概念”。容安瀾則認為,美國已經為做了許多努力提升台灣防衛能力,在台灣議題上維持戰略模糊可以保留美國最大的彈性。

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