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馬英九提五點倡議解決釣島與東海爭端

  • 葉兵


在釣魚島(日本稱尖閣諸島)主權之爭引起緊張局勢不斷升高之際﹐台灣總統馬英九就東中國海區域安全提出「東海和平倡議」,呼籲有關各方依據聯合國憲章及國際法的原則,和平解決爭端﹐維持區域和平﹐研擬東海行為準則﹐避免東北亞領土爭議可能導致的嚴重後果。有評論認為﹐這位台灣領導人對維護區域和平提出了相當有創意的積極思考﹐其效果如何要看相關的其他三方(中日美)的反應。

*歷史紀念日重申主權*

馬英九總統8月5號上午在台北賓館出席中日和約生效60週年紀念活動作了以上表示。馬英九在致詞時,回顧了馬關條約、開羅宣言、波茨坦公告﹑日本降伏文書及中日和約等重要歷史文件的簽署過程。他強調「中日和約」的生效,確認了台灣屬於中華民國的歷史事實。

在以中華民國政府名義提出這項和平倡議之前﹐馬英九首先重申中華民國擁有釣魚台列嶼(台灣對該群島之稱謂)的主權。他表示﹐不論從歷史、地理、國際法各方面,這一群島都屬於中華民國固有領土。他說﹐中華民國一向秉持“主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發”的原則,處理釣魚台問題。

*提和平倡議解決領土爭議 *

針對東中國海的區域安全和穩定可能因為釣魚台爭議而導致嚴重後果,馬英九提出「東海和平倡議」構想,呼籲有關各方以和平合作方式解決爭端。

他說﹕“我在這個地方要提出一個東海和平倡議﹕
一、相關各方應自我克制,不升高對立行動;
二、相關各方應擱置爭議,不放棄對話溝通;
三、相關各方應遵守國際法,以和平方式處理爭端;
四、相關各方應尋求共識,研訂「東海行為準則」;
五、相關各方應建立機制,合作開發東海資源。”

*學者﹕東海和平倡議有創意*

台灣淡江大學國際事務與戰略研究所所長翁明賢對美國之音表示﹐馬英九總統提出這個東海和平倡議具有積極意義和創新性﹐因為在南中國海﹐中國和東盟早就提出該地區行為準則構想﹐而在東海地區還沒有相關的概念。

他說﹕“雖然兩者之間有它的共通性﹐但是由台灣把它提出來﹐相對地這是一個主動積極的思考﹐來因應整個未來在東海和釣魚台之間爭議的一個基準。所以﹐我覺得這個構想應該是有它的積極性和創意性﹐現在就要看各國﹐尤其是東海衝突的三方四地﹐怎麼來看這個議題。”
*美中日如何接招令人矚目*

對於美國將如何看待台灣領導人提出的和平倡議﹐翁明賢分析指出﹐由于美日安保條約的關係﹐美國認為釣魚台海域屬于該條約規定的防禦範圍﹐一旦相關海域發生衝突﹐美國就可能成為衝突的一方。他說﹐如果台灣事先跟美方就和平倡議一事有過照會或協調﹐華盛頓將會樂觀其成。

他說﹕“美國針對南海問題﹐也是希望能從和平﹑多邊﹑避免衝突的角度來看這個議題。同樣﹐台灣提出東海這樣一個行為準則和平倡議﹐基本上也是一個多邊的思考。這樣一個多邊思維正好也呼應美國和平﹑多邊來解決爭議的思維。這樣讓美國有更多的戰略角度能夠切入這個問題。所以﹐從這樣一個角度來看﹐美國應該是樂觀其成。”

國際戰略問題學者翁明賢認為﹐馬英九總統提出這項和平倡議的積極主動作為﹐突顯了台灣的存在﹐在東海和釣魚台爭端中﹐台灣的地位得到上昇﹐如果中國和日本接招的話﹐基本上就確立了台灣參與東海爭議的主權國家的角色﹐問題是中國和日本會不會願意看到這種情況。

他說﹕“因為中國認為兩岸同屬一個國家﹐北京出面就可以了。日本堅持一個中國的政策﹐它當然不願意跟台灣進行有關主權爭議的交涉﹐它主要的對象還是以北京為主。所以﹐我覺得中日兩國對台灣這樣一個倡議應該是先聽聽看﹐然後再作進一步的思考。”

對於能源等自然資源豐富的東中國海區域﹐中國和日本一直處於長期紛爭之中。2008年5月﹐中國國家主席胡錦濤訪問東京﹐与日本首相福田康夫曾達成暫時擱置領土爭議﹑聯合開發東海油气田共享收益的原則共識。但是有關釣魚島的爭議在中國大陸﹑台灣和日本之間持續不斷。
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