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中共三中全會未達改革預期

  • 林楓

中國國家主席習近平和總理李克強。

中國國家主席習近平和總理李克強。

為期四天的中共十八屆三中全會週二閉幕。中國官方的新華社報道說,三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的文件。中共目前還沒有發布這份文件的全部內容,只是通過新華社頒發了有關內容的十八屆三中全會會議公報。

從公報內容來看,本次三中全會並沒有公佈被海內外期待已久的改革藍圖,只是空泛地提出一些改革願景,比如要讓市場在資源配置方面發揮決定性作用,維護憲法法律權威,轉變政府職能,深化稅制體制改革和健全城鄉一體化體制機制等等。

美國著名中國經濟問題專家、加州大學圣迭戈分校中國經濟教授巴里諾頓表示,從公報內容來看,本屆三中全會讓那些對習李領導班子能夠推動新一輪改革的人士備感失望。他說:

“這份公報的令人失望之處在於它缺乏整體性,通篇都是口號,而且沒有任何實質性突破。現在的情況是參加此次全會的中共領導人們未能找出什麼才是他們的首要目標。我認為這個目標應該是給中國的改革進程注入新的活力。”

在三中全會召開前的幾個星期,中國官方媒體曾大肆渲染由國家發改委副主任劉鶴領銜、中國官方智囊機構國務院發展研究中心撰寫並提交給十八屆三中全會的“383改革方案” ,即三位一體的改革思路、八個重點改革領域和三個關聯性改革組合。

這份改革方案並沒有在新華社發布的三中全會會議公報中得到充分體現。相反,公報只是說“中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。”中國經濟問題專家巴里諾頓認為,這一點是真正令人失望的。

“我們該怎麼理解這句話呢?我認為這裡只有一種解讀。也就是說,這次會議本該是出台全面經濟改革藍圖的。但不知何故,我們不清__楚為什麼中央沒能在此次會議上公佈本該公佈的改革藍圖。他們只好說要成立一個領導小組來做這件事。”

三中全會前,很多分析人士認為,中國經濟要想實現總理李克強所說的中國奇跡的“第二季”就必須要對國有企業進行大刀闊斧的改革。但中國經濟專家諾頓認為,在改革國有企業、減少政府對經濟幹預方面,此次三中全會發出的信號是不進反退。

“我們看到公報中多次談到公有製是經濟的主體,要鞏固和發展公有製,發揮其在經濟中的主導作用。由此看來,在改革國有領域方面我們不僅是沒有看到任何突破,反而是出現一些倒退。”

在經濟改革方面,公報的最大亮點是建設開放、競爭有序的市場體系,讓市場在資源配置中起決定性作用。中共在以往的重要文件中一直強調市場在資源配置中起基礎性作用。然而,公報並未闡明市場將如何發揮決定性作用,而且這似乎也與讓公有製也就是國有企業在經濟中發揮主導作用的說法自相矛盾。
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