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WTO 多哈回合成敗關鍵在中印


世貿組織總幹事阿澤維多承諾在2014年讓多哈談判重回軌道。(資料圖片)

世貿組織總幹事阿澤維多承諾在2014年讓多哈談判重回軌道。(資料圖片)

如果缺乏中國和印度等大型新興經濟體的有效參與,任何想要推動多哈回合談判進展的努力都將是無效之功。然而,由於缺少利益的刺激,目前這些新興經濟體都不願在多哈談判中更多讓步。
世貿組織發言人羅克維爾說 。

“在總幹事看來,如果無法有效地將農業納入議程,就無法達成下一輪協議。我指的是市場准入和削減補貼。”

如果想要推動市場准入,中國、印度等大型新興經濟體必須要犧牲本國農民的利益,降低關稅以利於農產品進口。可是,如果沒有利益的補貼,他們不願做出讓步。

在全球各地主要商貿中心設有辦事機構的世強律師事務所國際貿易高級合夥人坎寧安(Richard Cunningham)說,現在多哈談判進展最大的阻礙來自於印度,而不是中國。印度需要在談判中得到足夠多的利益才會願意做出讓步、降低農業關稅,但是貿易自由化並不會為印度帶來很多好處。
中國和印度與美國等發達國家在農業方面的分歧由來已久。坎寧安說,早期的多哈談判正處在中國剛加入世貿組織不久的時期,中國當時為了加入世貿組織作出了很多讓步,因此不想再在多哈談判中做出更多讓步,所以並未積極參與多哈談判。但是在2008年,當多哈談判陷入僵局之時,中國在最後時刻突然發聲,選擇了支持印度的農業提案,令美國出乎意料。這是因為中國和印度都有保護本國農民免遭進口農產品衝擊的共同利益。

多哈談判陷入僵局的另外一個原因是歐美日等發達國家不願降低農業補貼。世貿組織發言人維克多爾說,

“除非找到一些別的東西做為回報,美國、歐盟、日本和挪威等國家不會接受更嚴格的農業規則。”

這些國家為了繞開棘手的農業議題,同時推動製造業和服務業的自由貿易,一些區域性的談判應運而生。然而,世強律師事務所的坎寧安認為,如果要真正推動世界自由貿易,攸關發展中國家利益的農業議題是無法避免的,即便是炙手可熱的跨太平洋夥伴關係也仍然無法替代多哈談判。

“無論跨太平洋夥伴協議怎麼樣——我認為它是否會成功還值得商榷,但是即便它成功了,我想我們仍然需要繼續多方談判。”

對於中國來說,多哈談判中的服務貿易協定(TISA)部分遠比農業協定更加有利可圖。中國在2013年底一改以往的態度,申請加入服務貿易協定的談判。坎寧安說,
“製造業很好地在為中國服務。製造業大大幫助了中國的經濟增長。但是世界在發展之中,正在從製造業轉向服務業。在世界服務貿易領域成為一股更加有效的力量對中國的長期經濟發展至關重要。因此,中國將支持服務貿易自由化。這就是我認為中國將會更願意加入服務貿易談判的原因。”

世貿組織仍然對推動多哈談判抱著積極的態度,並希望在今年內加快談判步伐。世貿組織發言人羅克維爾說,

“很快你就會看到(世貿組織)換上高速檔、加快腳步。我揣測,可能在初秋,當我們試圖拿出路線圖的時候,將會有許多不眠之夜。”
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