無障礙鏈接

強勢反腐凸顯習王體制 紀委獨大形同東廠


2012年11月15日中共中央新常委集體在人民大會堂亮相。左起:張高麗、劉云山、張德江、習近平、李克強、俞正聲和王岐山

2012年11月15日中共中央新常委集體在人民大會堂亮相。左起:張高麗、劉云山、張德江、習近平、李克強、俞正聲和王岐山


本週一(12月21日),中共中央紀律檢查委員會宣布中央統戰部長令計劃涉嫌嚴重違紀接受組織調查。中國媒體表示,令計劃落馬是中共反腐的又一重大成果。中國官方的中新社盛讚說,“一個敢於剜除自己肌體上的膿瘡的政黨,是能夠壓倒一切困難而不被一切苦難壓倒的政黨。”但海外分析人士認為,中共目前這種非制度化的反腐運動動搖了中共內部的權力平衡,造成了中紀委一家獨大的局面,對未來中國政治格局的發展構成嚴重影響。

2012年底,中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山剛剛就任中紀委書記一職時曾在一次座談會上推薦與會學者閱讀法國政治社會學家托克維爾的代表作之一《舊制度與法國革命》。這本書探討了18世紀末法國大革命的起源,托克維爾在書中試圖解釋為什麼轟轟烈烈的大革命在法國封建王朝最繁榮的路易十六時期爆發,為什麼大革命是在人民對苛政感受最輕的地方爆發等問題。

當時有分析認為,王岐山的用意在於告誡中國的知識界:中國雖然面臨很多問題,但與其對“舊制度”進行大刀闊斧的改革甚至革命,不如對這個體制進行修改和完善,因為顛覆性的改革最終並不見得對改革者和民眾有利。

在接下來的兩年裡,中共開展了一輪聲勢浩大、清理門戶式的反腐運動,先後拿下了多只“大老虎”,包括前軍隊二把手徐才厚、前中央政治局常委周永康和剛剛宣布的前中辦主任令計劃。但中共在對高層的反腐中似乎有很強的選擇性,目前在被拿下的高級別中共官員中還沒有一個是“紅二代”。

除了 打掉多只“老虎”和一大批“蒼蠅”以外,反腐運動還催生出中共以總書記習近平和中紀委書記王岐山為核心的“習王體制”,取代了江澤民和胡錦濤指 定的以習近平和李克強為核心的“習李 體制”。

紐約城市大學的政治學教授夏明說:“中共的反腐可以說是一箭三雕。第一是加強習近平的個人權威;第二是建立習王體制,主要是以太子黨、中國的'紅二代'為中共的核心和基礎;第三,通過對反腐高調的宣傳來獲得國內民意的支持。”

香港中國事務資深記者和政論家林和立認為,“打虎”不僅打擊了習近平在黨內的政敵、鞏固了他的地位,但也使得中紀委的權威得到了空前的膨脹。他說:“中紀委現在有點像明朝的東廠,相當於皇帝的秘密警察組織。它可以替習近平掃除一切政敵和反對他的人,不受任何制度的監管。”

就在中共宣布將對令計劃進行正式調查的一個多星期前,中紀委宣布將在中共歷史上首次向七大中央國家機關派駐紀檢組,包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大和政協機關以及國務院辦公廳。這意味中紀委的權威已延伸到中國黨政機關的最高層級,成為中國權威最高的機構之一。

紐約城市大學的夏明認為,中紀委這個游離於中國司法體制之外的超級機構其權威空前膨脹對整個中國的政治格局是災難性的, “因為整個中國的決策機構正在走向高度的集權。而高度的集權就是從中共的集權走向常委的集權,從常委的集權走向以習近平為首的一個人的集權,”他說,“他 和他信任的一兩個人把整個中國的事情全部由他們拍腦袋就決定完了。我認為這是中國最大的結構性的、制度性的政治災難。”

夏明表示,大規模反腐迅速樹立了太 子黨出身的習王的地位,打破了中共高層內部的權力平衡。 12月24日,中紀委副書記陳文清對向中央一級黨政機關設立派駐機構作出解釋時表示,中紀委要對140多個中央一級黨政機關實現全面覆蓋,加強對中組部和中共中央辦公廳等權力中樞的監督。剛剛落馬的中央統戰部長、全國政協副主席令計劃就曾擔任中共中央辦公廳主任。

“外界對中紀委可能演變成一個權力過大、極具脅迫性並可能是非常危險的機構這種擔心是切實的,”喬治亞州立大學(Georgia State University)研究中國腐敗問題的政治學教授魏德安( Andrew Wedeman)說,“現在對於習近平來說,要解決的問題是如何將中紀委的權力製度化,讓有關調查公正地進行,而不是成為某人鞏固自己地位的工具。”

魏德 安並不認同王岐山已成為中共二號人物這種說法。他表示,中紀委所說的“新常態”,也就是將反腐運動無限期的搞下去將是很困難的,而王岐山在黨內的地位將取決於中共反腐浪潮的潮起潮落。

華爾街日報在令計劃落馬不久前刊登的“中國經濟體制破舊立新”的專欄文章對中紀委“打虎”給予了肯定。文章認為,“中國經濟的未來在很大程度上取決於二者合作能否取得成功”,王岐山負責拆除,習近平負責重建。文章說,“儘管存在這樣那樣的局限,王岐山的反腐戰爭仍是中國經濟改革必要的序曲。”

但紐約城市大學的夏明對此並不感到樂觀。他質疑華爾街日報這篇專欄文章所提出的“立新”。“他們要立一個什麼樣的新制度。全新的製度是不是一個多元的、自由的、民主的、共和的、老百姓可以享受選舉權或者言論自由?”夏明說,“如果中國沒有言論自由、沒有結社自由,那麼他們建立的任何一個制度都不會是新的。”

有消息稱,中紀委的下一個目標是前中共中央政治局委員、中央軍委副主席郭伯雄,也有人說下一個“大老虎”是現任國家副主席李源潮。這些無從證實的傳言或許顯示習王在2015年的反腐勢頭依然不減。然而,在中共的反腐尚未被制度化之前,把任何一隻“老虎”拉下馬都會進一步加強中紀委的權威。

香港政論家林和立認為,這將是令人不安的。他說:“現在中紀委在黨政和軍隊高層都滲透了自己的勢力。假如黨內出現了什麼重大問題的話,那麼有沒有可能重演文化大革命那樣嚴重的派系鬥爭從而對整個國家構成不可挽回的威脅。這是絕對有可能的。

XS
SM
MD
LG