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中國暗示 暫緩劃設南海防空識別區

  • 許波

2013年11月26日,中國海軍“遼寧號”航空母艦在南中國海試航期間,一名執勤水兵在甲板上瞭望。

2013年11月26日,中國海軍“遼寧號”航空母艦在南中國海試航期間,一名執勤水兵在甲板上瞭望。


中國表示,北京有關劃設新的防空識別區的任何決定都將取決於所受威脅的程度,這緩和了國際社會對於中國下一步將在南中國海設立新的防空識別區的擔心。另據美國媒體報道,白宮官員過去幾個星期立場漸趨強硬,出現劃設“紅線”,遏阻中國“蠶食”南中國海的跡象。

中國國防部發言人楊宇軍上校星期四在每月舉行一次的新聞發佈會上回答記者提問時說,中國作為主權國家,有權劃設防空識別區。楊宇軍隨後在國防部網站上發表的書面聲明中說:“但是是否設立防空識別區取決於空中安全所受威脅的程度,各種因素都必須考慮在內。”

這位軍方新聞發言人接著表示:“需要強調的是,中國相信目前南海的基本態勢以及中國與那裡周邊國家的關係是穩定的。”

中國於去年11月單方面設立了東海防空識別區,定期派軍機在空域內巡邏。美國和日本稱中國的這一舉動是挑釁性的,擴大了北京和東京之間的緊張局勢。最近一段時期,日本媒體接連報道中國下一步將劃設南海防空識別區。

楊宇軍上校指責這是日本右翼勢力的“蓄意炒作”。他說“他們的目的是分散國際注意力”,他們這樣做是“別有用心”。

台灣淡江大學研究外交和國際事務的學者陳一新教授在接受美國之音採訪時表示,北京在南中國海設立防空識別區的問題上展現出彈性姿態。

陳一新教授說:“今天中國大陸國防部發言人的說法顯然暗示如下:第一,短期不會,但中國大陸不表示長期不會;第二,中國大陸是否設立南中國海防空識別區主要看該地區緊張情勢以及對中國安全的威脅是否升高而定;第三,它另外一個潛在的意涵是,只有美國不在這個地區說三道四,或者增加這個地區的緊張局勢,中國大陸就有可能不設。

華盛頓政策性刊物《國家利益》(National Interest)最新一期發表一篇題為《美國對南中國海的立場日趨強硬》的文章說,白宮可能已經對中國最近在東中國海和南中國海“香腸切片”式的做法失去耐心。文章指出,過去幾個星期白宮官員在這個問題上“日漸強硬”的言論表明,美國有在南中國海劃設“紅線”的跡象,以遏阻北京的“進一步蠶食”。

台灣學者陳一新同意這種看法,他說美國實際上已經準備採取行動。

陳一新教授說:“美國國務院負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾2月5號在國會聽證會上表示,假如中國大陸在南中國海劃設防空識別區,美國可能考慮在這個地區增兵作為一條紅線。如果中國大陸不設,那麼美國至少不會再南中國海地區增兵;但如果設立,美國就將在那裡增兵。到底增兵多少,他沒有講得很詳細。”

上海政法學院國際事務與公共管理系教授倪樂雄教授認為,中國是否決定設立南中國海防空識別區主要是看是否有必要,美國的恐嚇不是主要因素。這位中國學者強調,北京有自己的戰略考量,主要是不想把越南逼上絕路。

倪樂雄說:“中國當然要考慮到這樣一個因素,不要因為南中國海問題就把越南推到美日同盟方面。越南一向表現對中國展現兩手姿態:只要你逼得不緊,我就和美國靠得不近;你如果逼得緊,我就只好對不起了,只好上美國這條船。”

倪樂雄說,越南最近不斷向中國示好,兩國關係呈現穩定發展的態勢。雖然菲律賓始終保持對中國的強硬態度,但這個國家太弱小,對中國的安全利益不構成嚴重的威脅。所以倪樂雄贊同中國國防部的判斷,即目前在南中國海沒有出現像日本在東中國海對中國構成的那種“嚴重的威脅”,所以中國近期內沒有必要劃設南中國海防空識別區。
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