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中國兩會“十二五計劃” 有意經濟轉型

  • 皓祥

中國一年一度的人大和政協會議的重點之一是審議批准第十二個五年經濟發展計劃﹐此舉對中國經濟未來的發展有方向性作用。有經濟學家認為﹐中國開始降低GDP的重要性﹐經濟發展更應該是求實質而非數字。

中國溫家寶總理2月底曾明確表示,“十二五”的GDP增速目標設定為7%﹐低於往年。

溫家寶說﹕“我們特別強調民生﹐把它作為整個規劃的出發點和落腳點﹐我們發展經濟的目的是為了滿足人們日益增長的物質文化需求﹐讓老百姓生活越來越好。”

在近期結束的地方兩會中,已經有江蘇、湖南、陝西等省明确將“居民收入倍增計划”納入地方十二五規划﹐同時調低國民生產總值GDP的增速。

陝西省代省長趙正永更是明确提出,十二五期間,陝西發展的主題是“富民強省”,首次把促進城鄉居民收入較快增長擺在全省工作的首位。

中國經濟學家茅于軾認為﹐應該從對GDP數字的強調轉為GDP的質量﹐注意高GDP背後的公平分配。

他說﹕“犧牲一點數字﹐更多一點質量。收入分配﹑就業﹑環境保護﹑泡沫和通貨膨脹等問題﹐都涉及GDP的質量。美國不只看經濟增長﹐還看失業﹐中國連失業指標都沒有﹐現在多少人失業不知道。”

新加坡國立大學教授黃靖也認為﹐世界各地的政治改革和政治革命都是由貧富不均引起的。

他說﹐“我們知道﹐在創造財富的時候不一定需要一個新的政治制度﹐但是在分配財富的時候就不得不需要一個新的政治制度了﹐這已經為世界各地的政治改革和政治革命所證實﹐所有這些改革和革命都是由貧富不均引起的。”

北京大學經濟學院教授夏業良認為﹐對國民最關鍵的是今後五年希望看到經濟增長能帶來老百姓實際生活水平提高。

他說﹕“比如稅收﹐尤其個人所得稅制有重大改革﹐ 把單一個人所得稅起征點改造成完整的以家庭為單位的個人所得說制。”

*加強市場作用 減少行政干預*

夏業良認為﹐除了對重要民生用品價格監督之外﹐更重要的是以市場的手段替代行政干預﹐在房地產“偽市場”就是如此。

他說﹕“中國房地產市場之所以是畸形的﹐正是因為其並非一個真實的房地產市場﹐不是土地私有制﹐也沒有土地根據需要市場化配置的機製。老百姓有很大的心理反差﹐因為很多人依靠不正當手段獲得國家稀缺資源﹐例如經濟適用房。”

除了國內向“富民”轉變之外﹐中國經濟也在國際一體化市場中受到國外經濟環境的影響。在2008年全球金融危机后的國際國內新形勢下,中國的經濟增長需要從出口轉向內需,尤其是居民消費。

不過夏業良說自己對兩會不抱希望。因為在他看來﹐一方面是能夠提案的與會代表更會唱讚歌﹐另一方面是政府以往缺乏誠意。

他說﹕“如果他們有誠意尊重代表委員的話﹐就應該把年度預算報告和決算報告審計報告在會前向代表公佈﹐不應該在大會上宣讀文字拖延時間。對網上評論應該放開﹐現在恰恰相反﹐國家動用一百萬警力保衛兩會﹐另一方面網絡上有十分緊張﹐不准發表敏感文字。”

茅于軾告訴美國之音﹐四五年前曾聽說有人提議讓他當政協委員﹐不過因為他要求六四平反而取消。

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