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2013年中國經濟回顧:增長與挑戰共存

  • 袁野

中國經濟完成2013全年增長目標幾成定局。

中國經濟完成2013全年增長目標幾成定局。


2013年是習李新政的開局之年。中國經濟在上半年因面臨多重負面因素而出現明顯減速,但年中開始恢復反彈。分析人士指出,中共18屆三中全會的改革路線圖顯示,中國經濟決策者已經就改革的力度與方向達成共識,但中國在實現平衡和可持續的經濟增長過程中仍然面臨很多挑戰。

2013年前三個季度中國GDP增速為百分之7點7。中國總理李克強在今年夏季重申了百分之7點5的增長目標,並前調全年增長底線不低於百分之7。

總部設在倫敦的凱投國際宏觀經濟咨詢公司預計,中國經濟完成全年增長目標幾成定局。

該公司的中國經濟師王秦偉對美國之音表示﹕“在上半年的時候,中國經濟增速開始趨緩。但從年中開始,在政府出台小規模刺激措施的帶動下,經濟增長有所反彈。”

今年上半年,中國經濟面臨外貿增長放緩、固定資產投資下滑以及生產者價格指數連續負增長等多個負面因素。此外,從6月份開始的銀行業“錢荒”也引發了外界對和總共金融市場健康狀況的擔憂。

習李政府就任後曾多次表示不會出台大規模經濟刺激政策。但面臨經濟增長頹勢,中國經濟決策部門宣佈了增加鐵路等基礎設施投資、擴大增值稅以及簡化投資審批程序等一系列小範圍改革措施,力求穩定增速。

中國消費價格指數在全年大部分時間裡在百分之3以下,但在第三季度突破百分之3,並呈現明顯的持續上升趨勢,顯示價格壓力增加。這一趨勢和製造業採購經理指數大體吻合。

中國海關公佈的數據顯示,前三個季度中國進出口增長百分之7點7,總額超過3萬零6百億美元。貿易順差超過一萬億美元。進入第二季度後,進口恢復明顯增長,但出口增勢較弱。

從年中開始,中國貨幣信貸環境逐漸變緊,市場利率逐步上浮。信貸增長可能會持續下降。觀察人士指出,這在未來幾個季度可能會對經濟增長有抵消的作用。

凱投國際宏觀經濟咨詢公司中國經濟師王秦偉對美國之音表示,從中國最高決策者全年的數次公開表態以及今年11月的18屆三中全會會議公報來看,中國領導人正在試圖改變經濟增長觀念。

他說:“今年最重要的變化可能還是在於政策制定者觀念的變化。他們更能接受較低的增速。不象以前對高速增長有一種比較強烈的預期。”

今年秋季,中共18屆三中全會公佈了若干具體經濟改革措施。會議文件提出2020年前將國有資本收益上繳公共財政的比例由目前的百分之5到百分之20提高到百分之30,要求推進水、石油、天然氣、電力和交通等領域的價格改革,放開競爭性環節價格。

三中全會推出的改革路線圖強調,中國經濟在堅持以公有制為主體的同時,提出建立統一開放、競爭有序的市場體系,並把市場在資源配置中的作用由此前的“基礎性”提高到“決定性”地位。

美國大西洋理事會高級研究員、中國經濟問題專家蓋保德對美國之音表示,這份文件顯示出,中共高層已經就深化經濟改革的方向和力度達成了共識。

他說:“這些措施代表了中國經濟下一個五年計劃可能包括的內容。這表明當局已經達成共識,因為其中的很多措施將成為習近平執政期間的標誌性成就。”

分析人士指出,十八屆三中全會的會議文件有關經濟制度和市場體系的措辭反映出中共在推進改革過程中面臨的兩難局面。一方面中共意識到,推遲改革將產生巨大的經濟和社會風險,但另一方面,推進改革將削弱中共對經濟決策的掌控。

凱投宏觀的中國經濟師王秦偉認為,從中長期來看,三中全會發出的改革信號將對中國經濟產生積极影響。但他同時指出,2013年中期以來的增長反彈仍然過多依賴於過度的信貸發放和基礎設施投資,而這種增長是不可持續的。
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