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嚴打三非外國人 中國出台新法規

  • 黃耀毅


隨著愈來愈多的外國人前往中國求學或工作,外籍人員的管理的問題浮上檯面。除了各城市本身的因應政策,中國的中央政府也出台了新的法規。

2012年5月15號起到8月底,北京市公安局開展“清理三非外國人百日專項整治行動”。6月30號,第十一屆全國人大常委會表決通過了《中華人民共和國出境入境管理法》。中國公民、法人或其他組織一但發現有非法入境、非法居留、非法工作的外國人,應及時向當地公安部門舉報。

根據新的出境入境管理法,外國人非工作類簽證的有限期最短為180天,最長為5年,工作類居留證件的有效期最短為90天。非法居留的外國人將給予警告,情節嚴重的,將處每非法居留一日五百元,總額不超過一萬元的罰款,或是五日以上、十五日以下的拘留。容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人,協助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查,或者未非法居留的外國人違法提供出境入境證件者,處兩千元以上一萬元以下罰款。情節嚴重者,處五日以上十五日以下拘留,並處五千元以上,兩萬元以下罰款。情節嚴重者,處五日以上十五日以下拘留,並處五千元以上,兩萬元以下罰款。

而外國人若從事與停留是由不相符的活動,或是其他違反中國法律、法規的情形,可以限期出境。外國人違反本法規定,情節嚴重者,尚不構成犯罪的,公安部可以將其驅逐出境。而被驅逐出境的外國人,自被驅逐出境之日起十年內不準入境。

《瞭望東方週刊》認為,三非問題在中國突顯,客觀上說明了中國國力的上升。根據人民日報報導,中國各大城市都有許多外國人聚居,如北京的韓國城、上海的日本人群居區、廣州的非洲人群居區等。2011年,全國公安機關查處三非外國人高達2萬餘人次,違法主體包括臨時訪中人員、三資企業人員、留學生等,涉及的100多個國家當中,前五名是南韓、美國、加拿大、俄羅斯以及日本。其中非法居留的案例最多,而在非法就業方面的案例主要是外語教育、涉外演出、涉外家政、勞動密集型產業等,並且多半是以留學、訪問為由入境。

愈來愈多外國人進入中國,估計自2000年以來,外國人出境人數以平均10%左右的速度遞增。2011年居留的外國人將近60萬人﹐而近年來也有愈來愈多的外國人衝突事件發生。今年5月,一名英國籍男子在北京街頭涉嫌猥褻一名中國女子,受到路人阻止並報警。該英籍男子持的是旅遊簽證。6月18號,一名尼日利亞籍的男子在廣州被警方拘留期間由於不明原因死亡,引發百位非洲人士齊聚警局外抗議,尼日利亞公使也要求中國調查。

此外,也有涉及言論自由的案例。2011年,在上海復旦大學學習的瑞典留學生應斯文(Sven Englund),因為在網上發表文章批評中國沒有民主、沒有言論自由,並且發起要求自由的快閃活動,還邀請胡錦濤參加,中國當局以“妨害社會管理”為由將其驅逐出境。應斯文之後轉往台灣學習。

新的《中華人民共和國出境入境管理法》將於2013年7月1號開始實施。
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