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中國主辦G20峰會遭遇的尷尬

  • 莉雅

2016年7月18日,中國杭州的一個停車場停滿了車輛,其中有警車和其它各種車輛。所有這些車輛都是為在這裡舉行的20國集團峰會服務的。(路透社)

2016年7月18日,中國杭州的一個停車場停滿了車輛,其中有警車和其它各種車輛。所有這些車輛都是為在這裡舉行的20國集團峰會服務的。(路透社)

中國作為發展中國家將首次在杭州主辦20國集團領導人峰會並為這個國際經濟合作主要論壇的成功做了大量的準備。不過,美國有學者認為,儘管中國主辦這個國際性的經濟論壇會為它帶來一些好處,但是對於中國、中國領導人以及主辦城市杭州來說,主辦這次峰會都有它的尷尬之處。

20國集團領導人峰會將於今年9月4日至5日在中國浙江省會城市杭州舉行。中國把峰會的主題定為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。

中國外交部表示,二十國集團成員和嘉賓國領導人及有關國際組織負責人將應邀與會。中國國家主席習近平將出席並主持會議,並出席金磚國家領導人非正式會晤等有關活動。美國總統奧巴馬、英國首相特麗莎‧梅、德國總理默克爾、法國總統奧朗德、俄羅斯總統普京、加拿大總理杜魯多、日本首相安倍晉三、南韓總統朴槿惠以及印度總理莫迪等國家領導人都將出席這次峰會。

中國高度重視這次峰會

這是中國首次主辦這個涵蓋了全球主要發達國家與發展中國家的峰會。自從擔任20國集團的輪值主席國後,中國為主辦這次峰會進行了各方面的準備。中國國家主席習近平把“謀大勢、做實事、推動解決世界經濟的突出問題,為實現強勁、可持續、平衡增長目標而努力”作為中國辦會的宏觀思路。

在這個思路下,G20峰會籌委會在領導人峰會舉行前召開了一系列的會議,包括20國集團協調人會議、財長和央行行長會議、農業部長會議、貿易部長會議、婦女會議以及民間社會會議並多次舉行20國集團投資與基礎設施工作組、'強勁、可持續和平衡增長框架'工作組會議等等。

峰會安保措施嚴密

為了迎接峰會的召開,中國當局在峰會主辦地杭州大興土木,並採取嚴密的安保措施。國家旅遊局還暫停旅行團在8月28日至9月7日到杭州旅遊。浙江台州一名基層公務員因為批評當局承辦這次峰會勞民傷財而遭到刑事拘留。

除了加強杭州的安保措施以外,中國當局還加強了華東地區的安全防範。有媒體報導說,在上海浦東和虹橋機場的過往行人以及包裹都將受到額外的反恐核查。各個火車站也加強了安檢,華東空中管制局還開始了針對航空安全的專門訓練。

主辦峰會彰顯中國的不可或缺?

華盛頓智庫國際戰略研究中心費和中國中心副主任甘思德(Scott Kennedy)認為,中國希望通過主辦這次峰會來彰顯它在全球經濟以及全球經濟治理中不可或缺的地位。他說,就像其他主辦國一樣,中國希望留下它的招牌式的成果。

他說:“我們所看到的是,中國領導人正在試圖做很多不同的事情、同時在很多不同領域推動不同的東西,增加貿易等方面的議題。他們要表明他們是不可或缺的,而且他們試這些不同的東西,希望其中的一些能夠被人記住。”

中國主辦這次峰會的尷尬

但是在這位中國問題專家看來,中國主辦這次峰會是有挑戰性的,甚至有些尷尬。

他說:“很多的挑戰始於中國管理經濟的方式以及它所帶來的扭曲。因此,要想推動中國所希望推動的所有這些方面需要中國採取單方面的行動。”

謝安敏:中國的政策與峰會的目標背道而馳

奧爾布賴特石橋集團的高級合夥人謝安敏(美國之音莉雅拍攝)

國際諮詢集團奧爾布賴特石橋集團高級合夥人、中國問題專家謝安敏(Amy Celico)日前在一個研討會上也表示,中國目前所採取的一些政策與它所說的希望在20國集團峰會上達成的目標不相符。

她說:“不管是增加政府的干預作用,對信息、通信與技術行業的中國公司提供補貼,還是以網絡安全為由而採取的新監管措施,中國的政策與政策建議似乎與它提出的在國際議題上找到更多協調一致的國際性策略的20國集團的目標背道而馳。”

她還認為,中國把創新作為這次峰會的主題之一,但是中國對進入中國的信息和技術試圖進行更嚴格控制的做法與中國希望成為全球技術創新中心以及構建創新世界經濟的主題之間存在內在的矛盾。

習近平主辦峰會有些尷尬?

國際戰略研究所的甘思德認為,習近平主持這次峰會也有其尷尬之處。他說,習近平不僅是各個領導小組的負責人,要處理包括反腐敗、軍事改革、南中國海爭端等內政外交方面的優先議題,同時還要籌備19大的召開以及高層人事變動的問題。此外,他還要負責經濟問題,儘管他並沒有這方面的專才,而傳統上負責經濟問題的李克強總理的地位卻在逐日縮小。

最近在杭州參加了有關20國集團會議的甘思德還表示,在行政層面,這次峰會本來是中國經濟與外交職能部門在國際舞台上發揮 關鍵作用的極好時機,但是遺憾的是,熟悉中國經濟問題的財政部、商務部、人民銀行以及外交部在目前中國的政治架構中並沒有太大的權力,習近平也不會向他們 諮詢什麼意見。

為什麼在杭州主辦峰會?

他甚至認為,選擇在杭州主辦這個峰會也有點奇怪。他說,儘管浙江有很多高科技公司,著名的阿里巴巴和吉利都位於杭州,習近平本人曾經擔任浙江省委書記,但是,杭州的成功之處在於,私營企業通過做出獨立的商業決定,通過金融市場獲得融資和貸款。從這個方面來看,北京對經濟與企業的管控與中國最有活力地區的經濟的實際做法是不合拍的,存在一種認知上的失調。

二十國集團由七國集團財長會議於1999年倡議成立,由阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國、法國、德國、印度、印度尼西亞、意大利、日本、韓國、墨西哥、俄羅斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英國、美國以及歐盟等20方組成。2008年國際金融危機爆發後,在美國倡議下,此前僅舉行財長和央行行長會議的這個集團開始舉行領導人峰會。在杭州舉行的這次集會是第11次峰會。上一次峰會是2015年11月15日至16日在土耳其的安塔利亞舉行的。

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