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中國擬予台灣民眾“國民待遇”

  • 楊明

中國國家主席習近平(左)和台灣總統蔡英文(右)。

海峽兩岸關係從去年“520”以來一直處於僵持狀態,中國以民進黨的蔡英文政府不接受他們堅持的兩岸關係發展基礎的“九二共識”原則為由,拒絕同蔡英文政府溝通和聯繫。但另一方面,中國正在研議出台給予台灣民眾“國民待遇”的政策措施,以此拉攏台灣的民心和民意。

在舊曆新年前夕,中國2017年對台工作會議在北京舉行。中國主管統戰的政協主席俞正聲在講話中表示,“2017年兩岸關係和台海局勢更加複雜嚴峻”,中國將繼續堅持體現一個中國原則的“九二共識”,堅決反對和遏制任何形式的“台獨”分裂活動。

中國廈門大學台灣研究院經濟研究所所長唐永紅教授對中評社說,在延續2016年基調的基礎上,這次對台工作會議有兩點新意:一是強調了2017年兩岸關係和台海局勢更加複雜嚴峻,二是提出了研究出台賦予台灣民眾“國民待遇”政策措施的要求。

他說,這次會議還討論了具體的對台工作任務,如建設認同兩岸同屬一個中國的統一戰線,推進兩岸民間各領域交流合作,擴大兩岸基層民眾和青年的參與度,研究出台便利台灣民眾在大陸學習、就業、創業、生活的政策措施等。他說,大陸會單邊出台一些類似國民待遇的政策措施,促進兩岸民眾在大陸的融合發展。

台灣智庫兩岸政策協會理事長譚耀南說,中國研議出台一些對台灣人民比較優惠的措施,並不意外。大陸方面給台灣人民國民待遇,或者出台對台灣人民友善,或者是好的一些措施,或者一些好的法律或者規則,都是好事情。

他說:“不管是此前大陸推出的“三中一青”,卡式台胞證,到現在的國民待遇,基本上是對台灣人民在中國大陸從事各種各樣活動,包括商務、就學求學、探親旅遊等各方面做出善意,也藉此來吸引台灣民眾對大陸人民,乃至於對大陸政權的好感。”

自從蔡英文政府去年5月20日上台之後,中國中斷了同主張台灣獨立的民進黨政府的聯繫。中國指責蔡英文政府造成當前兩岸關係陷入僵局和兩會協商機制的停擺。中國表示,只有蔡英文政府接受體現一個中國原則的‘九二共識’,雙方的協商和聯繫機制才能得以重啟。

另一方面,中國不斷推出旨在籠絡台灣民眾、民心、民意的“惠台”政策,以此建設他們所說的認同兩岸同屬一個中國的統一戰線,希望從下而上施壓民進黨政府回到接受兩岸關係和平穩定發展的“九二共識”。

不過,兩岸政策協會理事長譚耀南認為,台灣的民意是否對蔡英文政府產生壓力,要看蔡英文的兩岸政策是不是出了很大的問題。

他說:“至於這個對於蔡英文政府的兩岸政策產生一種壓力,可能還是要回到蔡英文政府在兩岸政策的處理上是不是被目前的台灣的普遍民意所接受,是不是背離了兩岸的和平相處、不擦槍走火,沒有意外這樣的宣示。”

譚耀南認為,蔡英文政府堅持的在中華民國憲法和兩岸人民關係條例為基礎的維持現狀的兩岸政策,大陸方面的解讀很到位,但他們能不能接受,願意不願意接受這樣一個非常清楚的穩定、不擦槍走火,維持現狀的兩岸政策,某個程度上取決於形勢的變化,以及客觀意願根據不同形勢的調整,取決於兩岸領導人的智慧。

譚耀南還指出,川普上台後的未來美中關係,將直接影響著兩岸關係的走向。

廈門大學台灣研究院經濟研究所所長唐永紅教授說,在中共今年晚些時候召開的十九大之前兩岸關係需要一段維穩期,但變動很可能會發生,中國將根據形勢的變化,相應調整對台工作。他說,如果局勢發生巨大變化,對台工作的方針和政策相應可能出現劇烈調整。

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