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中國新《旅遊法》被指對香港弊多於利

  • 湯惠芸 香港

中國實施新《旅遊法》後首個十一黃金週,訪港大陸旅客人次較去年同期上升

中國實施新《旅遊法》後首個十一黃金週,訪港大陸旅客人次較去年同期上升


中國實施新《旅遊法》後首個十一黃金周長假期最近結束,據統計,到訪香港的大陸旅客超過90萬人次,較去年同期增加17%,其中一簽多行旅客升幅最強勁達43%。有議員質疑一簽多行引入大量水貨客,推高租金及物價,對香港旅遊及零售業弊多於利。
很多大陸自由行旅客到香港的藥房購買奶粉等民生用品

很多大陸自由行旅客到香港的藥房購買奶粉等民生用品


今年10月1日中國正式實施新《旅遊法》,規定大陸旅行社不可以用「超低」團費甚至零團費吸引旅客參加購物團,然後帶旅客到指定的購物場所購物賺取回佣,團費必須明碼實價。據《北京晚報》報導,受《旅遊法》影響,今年十一黃金周長假期(10月1至7日)期間,大陸赴港旅行團的團費增幅超過兩倍,原本4日3夜港澳遊的團費,由大約300美元,增至超過700美元。

不過,中國《旅遊法》實施後,十一黃金週期間到訪香港的大陸旅客沒有減少,據香港旅遊發展局最近公佈的統計顯示,十一黃金週首6日共錄得92萬人次大陸旅客訪
港,較去年同期增加17%,其中以深圳「一簽多行」旅客升幅最強勁達43%。雖然中國《旅遊法》打擊零團費購物團,但十一黃金週首6日訪港的大陸旅行團旅客人次,仍然較去年同期增加4%。

長期關注大陸自由行旅客及水貨客問題的香港立法會議員范國威接受美國之音訪問表示,中國實施新《旅遊法》主要是嘗試打擊一些不健康的旅遊業發展,特別是針對「零團費」強逼旅客購物這些不誠實的經營手法,希望撥亂反正。

據香港旅遊業議會估計,今年十一黃金週訪港的中國購物團與去年同期比較,大約減少兩至3成。不過,范國威表示,中國《旅遊法》的成效仍然有待觀察。
香港立法會議員范國威表示,中國《旅遊法》的成效仍然有待觀察

香港立法會議員范國威表示,中國《旅遊法》的成效仍然有待觀察


范國威說:我們去觀察也見到旅行社的導遊有在車上充分地講解,這是《旅遊法》有規範的,要求導遊講解要去那些景點、收費準則,沒有強迫旅客去買東西。不過,當然都會帶旅客去一些譬如紅磡的購物景點,要放旅客在那裡兩個小時,即使旅客不選擇購物,都不能夠離開那個地方、去一些他們很想去的景點。所以實際上是否真的可以杜絕,或者搞好、避免那些「宰客」的「零團費」、「刀手」的行為,我想還要觀察一段時間,可能要看即將來臨的農曆新年,可能才有更多數據及具體的情況觀察到。

范國威指出,中國《旅遊法》實施後首個十一黃金週,整體大陸旅客訪港人次不減反增,其中以不過夜的深圳「一簽多行」旅客升幅最強勁,反映自由行尤其是一簽多行,為香港帶來嚴重的水貨客問題。
一家位於香港銅鑼灣的書店迎合大陸自由行旅客需求,售賣禁書及奶粉

一家位於香港銅鑼灣的書店迎合大陸自由行旅客需求,售賣禁書及奶粉


范國威說:我過去形容這些不是正規的旅客,去年有1,800至2,000萬人次這些過境但不過夜的非正常旅客,他們來到沒有令到香港的譬如酒店業受惠,他們也不是去主題公園,也不是去銅鑼灣、尖沙咀、旺角這些核心商業區,反而是來香港集體採購日常生活用品,跟香港人去搶奶粉、尿片,去從事一些地下經濟的走私水貨的一些違規行為。

范國威認為,今年中國十一黃金週訪港大陸旅客人次再創新高,造成香港很多購物區及旅遊景點「逼爆」的現象,而且從2003年開放大陸自由行至今10年,香港的旅遊業與過往一樣,都是佔香港整體GDP的3.5%至4.5%。以2012年超過2千萬大陸自由行及一簽多行旅客人次計算,只是佔香港GDP的1.8%,但整個香港為這1.8%的經濟增長付出沉重的代價,包括過去10年來17萬「雙非嬰」(父母均非港人);增加香港管理公共秩序、實施限奶令的成本;導致大量走私水貨客推高香港租金、物價等等。

范國威指出,很多香港市民都期望港府取消一簽多行,為大陸自由行旅客設定上限,不過,特首梁振英卻認為,香港應該考慮如何增加大陸旅客的盛載量,與民意背道而馳。
很多大陸旅客對香港售賣的大陸禁書深感興趣

很多大陸旅客對香港售賣的大陸禁書深感興趣

范國威說:由小圈子選舉產生的特首不是捍衛香港人的利益,我覺得在自由行政策這方面,梁振英基本上是出賣香港人的利益,他是向北望、要討好國內(大陸)的省市、討好北京政府,甚至他口中講的中港融合,是造成經濟上的依賴,從而令到香港在政治上可能日後更加受制於中國大陸一些政治指令,當香港高度依賴大陸的經濟,或者旅遊業的發展呈現單一化、窄化,10個旅客就有7個是大陸人的話,反而我不認為這是健康的發展。

范國威指出,香港主權移交前,旅遊業一直是香港4大產業之一,造就很多就業機會,但以往香港的旅遊業比較多元化,強調香港的風土人情,訪港旅客也比較多元化,但近年訪港旅客變成以大陸旅客為主,以2012年為例,全年超過4,800萬訪港旅客中,有接近3,500萬是大陸旅客,佔整體訪港旅客超過7成。

范國威說:我想香港人必須要思考,我們將來的經濟發展是否願意做13億「強國人」的超級市場、商場﹖這個是不是香港應該要行的下一步呢﹖但我很想說,現在香港
好像是被迫去往這個方向發展,而我必須要指出,香港根本沒有能力解決13億「強國人」的例如對奶粉的需求,又或者他們對國內(大陸)一些低質素產品的不認同,而來到香港搶購。

據香港傳媒報道,由於大陸自由行旅客近年不斷增加,香港著名購物區例如銅鑼灣的租金大幅上升,店舖也變成迎合大陸旅客為主的金舖、鐘錶、珠寶及藥房為主,有報章統計,目前銅鑼灣的金舖比便利店更多,高昂的租金也扼殺了很多老店及特色小店的生存空間,令港人失去很多集體回憶。
人民公社社長鄧子強表示,大陸自由行旅客對香港有利有弊,港人不應只是排斥

人民公社社長鄧子強表示,大陸自由行旅客對香港有利有弊,港人不應只是排斥


一間在銅鑼灣開業11年、由土生土長的香港人創辦的二樓書店人民公社社長鄧子強接受美國之音訪問表示,他最初創辦這間書店是售賣大陸版的簡體字書,客戶對象以香港人為主,但創業不久遇上沙士疫情,至2004、05年,有大陸自由行旅客到書店查詢是否有售賣一些大陸買不到的禁書,隨著大陸自由行開放更多省市的民眾赴港旅遊,在市場主導下,鄧子強逐漸將書店轉型為售賣繁體字大陸禁書為主,目前禁書生意額佔書店超過9成。

2008年在朋友的介紹下,鄧子強嘗試做代訂奶粉生意,因為當時很多香港父母都喜歡買日本奶粉,造成某些日本奶粉品牌缺貨的現象,沒想到代訂奶粉的生意創業不久,大陸發生毒奶粉事件,有大陸自由行旅客到書店買書時,看到書店內有售賣奶粉兼營大陸代訂及送貨服務,又介紹很多自由行旅客光顧。鄧子強表示,毒奶粉事件發生後,很多大陸民眾對中國製造的奶粉失去信心,但中國對進口奶粉有很多規範,反而令很多大陸民眾不信任大陸出售的進口奶粉,寧願購買外國原裝或者香港出售的外國奶粉。
鄧子強指出,這間只有幾百呎的錶舖月租約26萬美元,可說是世界最瘋狂的租金地段

鄧子強指出,這間只有幾百呎的錶舖月租約26萬美元,可說是世界最瘋狂的租金地段


鄧子強說:中國的政府或者海關他們會要求所有入口、完稅的貨品要有中文標籤,甚至要改變整個包裝、因應整個(中國)市場去改變。反而大陸客戶見到這些產品有中文字的,就會懷疑是否真貨,會不會是假的,被人開罐後加入大陸奶粉跟著再包裝。很多客戶有這樣的擔心,變相是客戶就會覺得在香港見到的貨才是真的。所以他們寧願找人幫他手拉兩罐也好,我不知道你怎樣用7人車運過去也好,用你的方法,我最重要是由鄧先生你這裡發出去的,我只相信你。所以就變成有一個這樣的灰色的空間存在,給我們這種做小生意的人可以做。

鄧子強並表示,明白到很多香港人討厭大陸自由行旅客引致香港租金及物價大幅上升,他認為港府應該參考倫敦或者其他國際大城市,設租金管制,防止業主大幅加租,扼殺小商戶在旺區的生存空間。

鄧子強說以他的書店為例,2008年大陸自由行進入高峰期時,業主曾經打算加租一倍至每月超過9千美元,幸好當時樓下一家瑞士錶舖佔用書店的窗戶安裝廣告板,令書店變成一間二樓密室,業主的加租空間大幅減少,多年來維持每月約4千美元的租金。不過,近年來大陸自由行的高消費習慣回落,鄧子強擔心樓下的鐘錶店結業,會導致業主加租。
鄧子強指出,這間錶舖租用了他的書店對街的窗戶設置廣告板,令他的書店不需要加租一倍至月租9千美元

鄧子強指出,這間錶舖租用了他的書店對街的窗戶設置廣告板,令他的書店不需要加租一倍至月租9千美元


鄧子強說:因為樓下這些錶舖的租金已經接近200萬港元(約26萬美元)一個月,但是只有幾百呎的空間,已經是進入世界最瘋狂的地段,假設樓下沒有人承租,這個玻璃窗就沒人租,我的店就要負擔這個玻璃窗的租金,所以我都相當擔心,我都求神拜佛,如果自由行仍在,樓下這間舖撐不住,因為他們要26萬美元的租金,但我見到他們沒甚麼生意,我都有些擔心。

鄧子強指出,去年薄熙來事件帶動了一波禁書熱潮,甚至有很多特刊式的政論雜誌應運而生,但今年薄熙來事件的熱潮退卻,加上一些外部的環境影響,書店生意比去年同期減少3成,而奶粉的生意也受到很多網上團購等等的競爭,鄧子強也考慮轉型其他迎合市場的生意。他認為,大陸自由行旅客對香港帶來很大的經濟效益,有利有弊,香港人不應該只是排斥。
鄧子強表示,今年薄熙來事件的熱潮減退後,書店的禁書生意比去年同期減少3成

鄧子強表示,今年薄熙來事件的熱潮減退後,書店的禁書生意比去年同期減少3成


鄧子強說:香港本地人可以先做好自己,然後去感染遊客,因為遊客雖然他可能很劣質,但他們出外才有機會放眼世界,才會學到別人原來這樣才有禮貌:原來應這樣使用廁所,原來應這樣使用地鐵,他們會慢慢去吸收一些優良的文化。但是前提是本地人要去表現這些精神出來,而不是一味一見「蝗蟲」就打、一見「蝗蟲」就罵,這樣其實對社會沒有好處。

來自江西的大陸自由行旅客楊先生接受美國之音訪問表示,他與妻子及女兒在十一黃金週到香港及澳門自由行,這是他們首次到港澳旅遊,選擇自由行與中國《旅遊法》實施有關。

楊先生說:就是那些旅遊團都帶客人去消費,他們的團費也增加了,所以我們覺得自由行比較好一點。

楊先生表示,去香港有興趣買一些大陸買不到的禁書,看看這些書的觀點與大陸有何不同,但也擔心回大陸過海關時被查到會充公,另外,也喜歡在香港買手錶之類的奢侈品,價格比大陸便宜20%左右。
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