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北韓拒棄核 南韓部署薩德 中國朝韓政策失靈

  • 林楓

北韓勞動黨副委員長李洙墉(左)率領的代表團到訪北京,與中共總書記習近平會面。

北韓勞動黨副委員長李洙墉(左)率領的代表團到訪北京,與中共總書記習近平會面。

中國商務部6月14日發布一份對北韓的禁運清單,稱為執行聯合國安理會有關決議,從公告發布之日起禁止向北韓出口清單上所公佈的與大規模殺傷性武器及其運載工具相關的物項和技術。分析認為,這是中國對北韓執意發展核武器所做出的最新反應。在此之前,北韓勞動黨副委員長李洙墉5月31日訪問北京時強調,北韓發展核與經濟的“並進路線”不會動搖。

這是繼今年4月中國商務部發布對北韓禁運部分礦產品清單,包括禁止從北韓進口其主要收入來源的煤炭和鐵礦石以來,中國追加禁止向北韓出口的可被用於生產核武器和運載導彈以及生化武器的產品和技術。

另據日本《讀賣新聞》6月12日獨家報導說,中國有關部門6月初在中朝邊境遼寧丹東逮捕了一名北韓間諜幹部,同時還查扣了3000萬元人民幣巨額現金和一些金條。 南韓《朝鮮日報》的報導說,這名被逮捕的北韓人有可能從事了涉及聯合國制裁物品的走私貿易。

與此同時,《韓國時報》(The Korea Times)報導說,中國加強了中朝邊境的安全檢查措施。

北韓堅持不棄核北京擔憂薩德導彈

中國政府近期的一系列涉朝舉動顯示,北京正向平壤發出比以往任何時候都更明確的信號,要求北韓走上棄核的道路。然而,北韓方面絲毫沒有暫停其核武項目的意圖。5月31日,由北韓勞動黨副委員長李洙墉率領的代表團到訪北京,通報北韓勞動黨七大情況。據北韓朝中社報導,李洙墉無論是在與中共中央中聯部部長宋濤還是中共總書記習近平的會晤中都表示,北韓發展經濟和核武器的“並進路線”是不可改變的。在李洙墉抵達的當天,北韓還進行了一次導彈發射試驗。

華盛頓智庫史汀生中心(Stimson Center)東亞項目高級研究員孫韻認為,北京此次對北韓核問題反應強烈並非是出於對北韓核武器本身的擔憂,而是擔心美國會藉機擴大在亞太地區的軍事存在,以及南韓將部署“薩德”反導系統的決心。

北京此前已多次表示,堅決反對美韓在南韓部署“薩德”反導系統,指其雷達波段可覆蓋中國大片領土,危害中國的國家安全利益。中國外長王毅今年2月在德國慕尼黑接受路透社採訪時曾表示,美國在韓部署“薩德”反導系統是“項莊舞劍,意在沛公”。

中國無意讓金家王朝垮台

但北京大學國際戰略研究院副院長于鐵軍表示,雖然北京要求平壤去核的態度明確,但北京無意讓北韓的金家政權垮台。他在史汀生中心舉辦的一場有關中國對朝韓政策的研討會上表示,中國仍然從地緣政治角度把朝鮮看作是“緩衝國”,在東北亞對抗美國和日本。

于鐵軍還認為,中國的決策層和學術界對於如何定位與北韓的關係一直爭執不下,因此北京在北韓問題上的立場左右搖擺不定。他說:“如果中國與美國、日本,甚至南韓的安全關係出現大幅波動,那麼北韓對中國的重要性就會被重新發現。”

還有分析指出,在南中國海仲裁案結果即將公佈、台灣的民進黨政府全面執政之際,中國有打“ 北韓牌”的意味,來分散美國的精力。中 國亞非發展交流協會理事曹辛6月6日在FT中文網發表的一篇專欄文章中透露,有南韓外交方面的權威人士表示,“在美國支持下南中國海局勢持續緊張,而且一時看 不到和緩跡象,而大陸對面的台灣的局勢同樣不明朗……的背景下,'他們(北韓)主動提出要來北京向中共中央通報勞動黨七大情況',於是,中國同意他們來 了。”

北韓核爆讓中韓蜜月提前結束

在中國外交部直屬的外交學院外交學與外事管理系任教的任遠喆認為,北韓在擁核的道路上越走越遠使此前處於“蜜月期”的中韓關係降溫,同時有可能使首爾的戰略重心重新倒向美國。

自南韓總統朴槿惠2013年就職以來,中韓雙方高層互動頻繁。習近平與朴槿惠迄今已會晤八次之多。2015年,朴槿惠赴北京出席中國紀念抗戰勝利70週年大閱兵,成為唯一一位出席中國大閱兵的美國主要盟國領導人。雙方在2015年還完成了中韓自由貿易協議的談判。

但近年來中韓關係的大幅改善未能換取首爾所期待的北京加強對平壤的約束。雙方2015年曾高調開通了兩國軍事熱線,但據南韓國防部表示,北韓今年1月第四次核試驗後,南韓防長一直未能與中國方面打通電話,令南韓備感失望。

外交學院的任遠喆指出,自習近平就任中國最高領導人以來,中國一直苦心經營與南韓的關係。中國希望通過南韓在亞太牽制美國,瓦解美日韓三角關係。另一方面,中國也希望藉助歷史問題與南韓一同對抗日本。但北韓核試驗後,中韓關係面臨考驗,在南韓部署薩德導彈系統後,兩國關係的上升勢頭勢必被扭轉。他還表示,在南中國海問題上,南韓一直沒有明確表態。未來一旦首爾選擇站在傾向美國的立場上,中韓關係將可能遭遇進一步打擊。

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