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中國調整對拉丁美洲投資戰略

  • 申華

中國總理李克強拉美四國之行5月19日在巴西總統羅塞夫在巴西利亞總統府舉行的歡迎儀式上(2015年5月19日)

中國總理李克強拉美四國之行5月19日在巴西總統羅塞夫在巴西利亞總統府舉行的歡迎儀式上(2015年5月19日)

中國總理李克強拉美四國之行已經開始,並有望在巴西第一站簽署530億美元與實體經濟有關的經貿協議。中國拉美投資結構正在調整變化,不過有關專家說,拉美的環保和公民社會團體並非總是對政府言聽計從。

中國總理李克強已開始對巴西正式訪問,其首次拉美四國之行由此展開。第一天行程尚未結束,英文《中國日報》就援引巴西媒體的話說,李克強此訪有望簽署530億美元投資協定,涵蓋能源,礦產,基礎設施和製造業等係列部門。雙方還有意加強食品貿易方面的合作。

巴西主要報紙《環球報》一周前曾報道上述財貿大單總金額,並說操作中國投資的是中國工商銀行(ICBC)和巴西聯邦儲備銀行(CEF)。不過,最大的投資項目是簽署橫跨巴西秘魯的兩洋鐵路可行性研究合作文件。

李克強將參觀中國在巴西最大城市里約熱內盧為巴西主辦2016年奧運會而投資500億美元興建改造的工程項目,還將參觀亞馬遜地區的水電工程,中國“國家電網”擁有該項目主導股權。

馬麗娟(Margaret Myers)華盛頓智庫“美洲對話”(Inter-American Dialogue)的“中國-拉美項目”主任。談到中國在巴西以及拉美投資結構多元發展趨勢時。

她對美國之音說:“這也是我所看到的。中巴雙方將就跨洋鐵路,即秘魯-巴西大鐵路問題進行磋商。除此之外,雙方的興趣將從大宗商品換貸款的‘優惠貸款’模式,向以多種外國直接投資為主的模式轉變。同其他國家相比,巴西已看到很多這樣的外國直接投資。中國的這個龐大代表團,將努力為未來牽線搭橋。”

報道援引中國社科院拉美所研究員徐世澄的話說,過去中國拉美經貿合作主要集中在礦產資源,大宗商品和農產品。目前情況與中國經濟放緩,經濟轉型升級,傳統領域需求下降有關。

北京外交學院的蘇浩教授對美國之音說:“應該說,中國和拉美之間的合作正在深化。過去肯定是一種資源型的合作,是一種一般型的資源型合作,或者貿易型合作,而目前是一種深度經濟結構型的合作。中國拉美經濟關係在加深,內容在豐富。作為發展中國家的一個地區,他們有這種需求,和中國經濟發展的合作空間比較大。相互經濟上有很大互補性,彼此經濟發展進程可以相互借鑒。”

馬麗娟說,中拉經濟合作的結構性轉型,看來將對雙方都有益處。

馬麗娟說﹕“可以從雙方來看。就中國而言,國外直接投資(FDI),特別是並購重組,將能使中國更有效地控制整個價格鏈,以及中國首先希望獲得的商品價格,尤其是原材料以及大宗農產品商品價格。另外,石油和天然氣的情況也是如此。關於委內瑞拉,中國的貸款確實使得某些拉美國家,獲得了否則無法獲得的基礎設施開發機會。我們現在看到,外國直接投資正在愈來愈多,或者愈來愈多元。這對某些拉美國家的經濟發展是非常好的機會,對那些以需求為導向的國家尤其如此。”

不過報道說,中國參建的基礎設施項目,例如,穿越安第斯山的兩洋鐵路計劃,受到沿線土著居民社區以及環境團體的強烈關注。英國廣播公司BBC報道,中國一些具有軍方背景的企業在拉美深度投資,使人擔心中國在拉美的“軍事存在”。中國與委內瑞拉等國進行的“石油換武器”交易,也引起相關鄰國的擔憂和猜忌。

中國現代國際關係研究所拉美問題專家吳紅英說,那種認為中國與拉美關係是挑戰美國的冷戰思維已經過時。

蘇浩教授對美國之音說﹕“當然,拉美傳統上與美國關係密切,他們同與美國的傳統關係當然還是很重要的。現在中國進去了,中美需要在拉美的合作方面進行協調。我想對於美國來說,應該從積極的角度看待中國在拉美的經濟合作。中國對拉美的經濟發展有所推動,有所提高,也對拉美與美國的經濟合作創造了很好的維度。”

報道援引香港城市大學教授魯賓岡薩雷斯文森特的話說,拉美國家公民社會力量強大,他們並非總是聽從政府的話。民眾有他們自己的利益,而且有能力捍衛他們的利益。

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